河流湖泊是人與自然和諧共生的重要載體、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“十四五”時(shí)期，我國(guó)持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化。2024年，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例首次超過(guò)90%，越來(lái)越多的河流恢復(fù)“生命”。“十五五”時(shí)期，還應(yīng)在以下四方面繼續(xù)著力，讓河湖成為潤(rùn)澤民生、寄托鄉(xiāng)愁、促進(jìn)發(fā)展的紐帶。
織密制度之網(wǎng)，為河湖復(fù)蘇提供堅(jiān)實(shí)保障。“十四五”以來(lái)，長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、地下水管理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例等頒布實(shí)施，120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)為守護(hù)河湖履職盡責(zé)，流域統(tǒng)一治理管理進(jìn)一步強(qiáng)化。“十五五”時(shí)期，要以制度建設(shè)為重要支點(diǎn)，聚焦水環(huán)境優(yōu)良、水生態(tài)健康、人水關(guān)系和諧，持續(xù)鞏固碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效。一是貫徹落實(shí)好國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃水利任務(wù)實(shí)施。二是全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖保護(hù)治理機(jī)制，在政策、技術(shù)、資金、監(jiān)管等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同解決好河湖保護(hù)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。三是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加快建立水資源剛性約束機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大領(lǐng)域節(jié)水制度政策體系，精打細(xì)算用好水資源，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限定在水資源承載能力之內(nèi)，既要護(hù)好“盆中的水”，也要管好“盛水的盆”，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與水資源均衡發(fā)展。
美麗河湖保護(hù)與建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既要考慮河湖治理點(diǎn)上的問(wèn)題，也要考慮流域生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性、完整性，把系統(tǒng)觀念貫穿到河湖生態(tài)保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。“十五五”時(shí)期，應(yīng)堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，根據(jù)自然條件、資源稟賦、污染結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，因地制宜，分區(qū)施策。同時(shí)，開展跨界水體聯(lián)保共治，打破“各自為政”“九龍治水”困境。一方面，著力提升聯(lián)防聯(lián)治“軟環(huán)境”，如建立聯(lián)席會(huì)商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，凝聚幸福河湖共治共管共享合力；另一方面，打造聯(lián)防聯(lián)治“硬實(shí)力”，統(tǒng)籌好河湖水域及岸線、城市和農(nóng)村、點(diǎn)源與面源，恢復(fù)天然河道形態(tài)，增強(qiáng)行洪蓄洪能力，讓河流從“分段治”變“全域治”，從“分片治”到“整體治”，共同守護(hù)寶貴的水資源。
美麗河湖建設(shè)離不開科技賦能。“十五五”時(shí)期，應(yīng)以美麗河湖建設(shè)需求為牽引，持續(xù)提升科技支撐水平，聚焦流域和海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需求，著力破解美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)所面臨的科技難題。探索生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在流域監(jiān)管中的應(yīng)用研發(fā)。借助無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感等手段，提升流域日常監(jiān)管效能，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題癥結(jié)，指導(dǎo)推動(dòng)地方加強(qiáng)治理。針對(duì)美麗河湖建設(shè)中難啃的“硬骨頭”，組建專家智庫(kù)，加快打造美麗河湖保護(hù)建設(shè)“智慧大腦”。發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)作用，定期發(fā)布美麗河湖相關(guān)綠色、低碳技術(shù)與裝備推廣目錄。探索創(chuàng)新美麗河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，打造以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“美麗河湖”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓生態(tài)好水加速轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)活水”。
河湖之美不僅在于理化指標(biāo)數(shù)據(jù)好，更重要的是讓人民群眾對(duì)良好的水生態(tài)環(huán)境可感可及。“十五五”時(shí)期，應(yīng)繼續(xù)開展全民行動(dòng)，通過(guò)“隨手拍”等方式，讓公眾近距離感受河湖之美，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖之痛，營(yíng)造共建共享美麗河湖的良好氛圍。積極培育“民間河湖長(zhǎng)”，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位開展愛(ài)河護(hù)河行動(dòng)，努力把愛(ài)水護(hù)水轉(zhuǎn)化為人民群眾行為自覺(jué)。推動(dòng)水文化保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展，圍繞傳統(tǒng)生態(tài)文化景觀、生態(tài)環(huán)境治理名人故事、綠色低碳的傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝等重要文化載體，提煉生態(tài)文化內(nèi)涵和價(jià)值，傳承弘揚(yáng)以江河為紐帶的水文化。加強(qiáng)水利遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)及展示，提高人民群眾對(duì)河湖治理的參與度、獲得感。此外，還應(yīng)暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，鞏固提升美麗河湖治理成效。
作者譚皓系廣西大學(xué)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程基地特聘研究員
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