福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關于深化閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作措施》，制定5項主要任務：
一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。禁止在流域上游新建、擴建重污染企業(yè)和項目，禁止重污染企業(yè)和項目向流域上游轉移。水口庫區(qū)以上嚴控化工項目，不再新增化工園區(qū)，開展現(xiàn)有化工園區(qū)復核。二是強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。落實畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管控要求，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場依法依規(guī)處置，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)范畜禽糞污資源化利用和尾水治理達標排放。整治鰻魚等淡水養(yǎng)殖污染，分階段清退水口庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，2025年6月底前全面完成。三是深化工業(yè)污染綜合治理。推進重點行業(yè)開展廢水分質(zhì)分流深度治理。加快化工園區(qū)污水管道“明管化”改造，降低環(huán)境風險隱患。四是推進生活污水處理提質(zhì)增效。補齊生活污水收集短板，2025年底前福州、三明、南平生活污水收集率分別達79%、70%和70%。鞏固地級城市黑臭水體治理成效，基本消除縣級城市、縣城黑臭水體。治理鎮(zhèn)村生活污水，基本實現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理能力全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達到65%以上。五是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)功能。2025年底前，植樹造林80萬畝以上，實施松林改造提升31萬畝，水土保持率達到93%。規(guī)范小水電站生態(tài)下泄流量，實施濕地保護修復工程，全流域建設美麗河湖。
關于深化閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理的工作措施
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，推動第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，對標生態(tài)省和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設要求，推動閩江流域水質(zhì)持續(xù)改善，生態(tài)文明建設成效進一步鞏固提升，群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。到2025年，閩江流域國省控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達到100%，Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)比例保持在86%以上，閩江干流國控斷面Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)比例達到100%。河湖生態(tài)流量有效保障，市域與縣域交界斷面、入海河口斷面總氮污染物濃度持續(xù)下降，總磷污染物濃度比2022年削減5%以上。
一、主要任務
（一）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
1.嚴格環(huán)境準入。嚴格落實國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。其中，水口庫區(qū)壩址以上流域范圍嚴控現(xiàn)有化工園區(qū)規(guī)模，原則上不再新增化工園區(qū)，新建化工項目應進入化工園區(qū)；開展現(xiàn)有化工園區(qū)復核，現(xiàn)有園區(qū)應結合產(chǎn)業(yè)特色，做專做優(yōu)做精做強化工產(chǎn)業(yè)中下游，不得引進產(chǎn)業(yè)鏈上游高耗能高排放低水平化工項目；園區(qū)外現(xiàn)有化工企業(yè)可進行有利于改善環(huán)境和保障安全的技改提升，并引導其逐步搬遷入園；禁止新建、擴建制革項目，嚴控制漿造紙、原料藥、印染、電鍍、農(nóng)藥、鉛鋅采（選）礦、化工、氟化工項目。禁止在流域上游新建、擴建重污染企業(yè)和項目，禁止重污染企業(yè)和項目向流域上游轉移。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、發(fā)改委、自然資源廳、應急廳等按職責分工負責，閩江流域相關地方各級人民政府負責落實。以下均需相關地方政府負責落實，不再列出）
（二）強化農(nóng)業(yè)面源污染防治
2.強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。加快制定省級畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準，落實畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管控要求，依法拆除或關閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴控單位面積土地畜禽承載量，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準，加強糞污直排廢水或消納地外排尾水處理，確保達標排放。水口庫區(qū)壩址、大樟溪莒口水閘上游地區(qū)應當推進規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場提標改造，2024年底前排放污染物濃度力爭降至現(xiàn)行標準的50%。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省林業(yè)局、市場監(jiān)管局等配合）
3.推進淡水養(yǎng)殖污染治理。加快制修訂養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”，合理布局綠色養(yǎng)殖空間，科學控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模。嚴格落實水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放地方標準，健全完善養(yǎng)殖尾水設施建設、運維和監(jiān)測等長效機制，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品執(zhí)法監(jiān)管。推動水口庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生態(tài)健康轉型，分階段依法清退水口庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，2024年底前閩清縣全面完成、古田縣和延平區(qū)基本完成，2025年6月底前古田縣和延平區(qū)全面完成。（責任單位：省海洋漁業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（三）深化工業(yè)污染綜合治理
4.加強工礦企業(yè)污染防治。在造紙、印染、制革、化工、電鍍等重點行業(yè)開展廢水深度治理，實行廢水分質(zhì)分流處理，強化脫氮除磷工藝，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)實際水平和環(huán)境保護要求，推動氟化工、印染和電鍍等行業(yè)實行水污染物特別排放限值，尤溪縣、大田縣鉛鋅礦產(chǎn)集中區(qū)內(nèi)要執(zhí)行鉛、鋅工業(yè)污染物特別排放限值規(guī)定。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、科技廳按職責分工負責）
5.推進“污水零直排區(qū)”建設和明管化改造。落實污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管、排放污水全達標、重點園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水管道可視化全明化的“四全一明”要求，2025年底前，全面完成閩江流域化工園區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)“污水零直排區(qū)”建設。2024年底前，化工、印染等園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，完成初期雨水控制工程，實現(xiàn)初期雨水收集處理達標后排放或回用，雨洪排口安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設施。支持將再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，鼓勵工業(yè)園區(qū)及企業(yè)將處理達標后的尾水回用于廠區(qū)生產(chǎn)等。（責任單位：省商務廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責分工負責）
（四）推進生活污水處理提質(zhì)增效
6.加快補齊市縣生活污水短板。分片區(qū)推進污水管網(wǎng)建設改造，重點完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水管網(wǎng)，提高污水收集率和進水濃度，加快消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)。提升生活污水集中收集率，2025年底前，福州、三明、南平城市建成區(qū)生活污水集中收集率分別達79%、70%和70%，三明、南平所轄縣級市和閩侯縣生活污水集中收集率達70%以上或在2022年基礎上提升至少10個百分點，三明、南平所轄縣城和永泰縣、閩清縣、古田縣生活污水集中收集率達50%以上或在2022年基礎上提升至少10個百分點。提升城市生活污水集中處理的進水濃度和處理率，2025年底前，縣級及以上城市生活污水集中處理的進水生化需氧量（BOD）濃度高于100毫克/升，生活污水處理率達到95%以上。加快生活污水集中處理設施提標改造，2025年底前流域內(nèi)城市和縣城現(xiàn)有生活污水集中處理后排放的尾水執(zhí)行不低于一級A排放標準，其中南平、三明市級和永安市、清流縣、武夷山市、浦城縣、政和縣、連城縣等地力爭提前一年完成。（責任單位：省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合）
7.大力整治黑臭水體。持續(xù)實施城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動。對城市建成區(qū)黑臭水體，鞏固治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。對縣級城市黑臭水體，持續(xù)開展排查，制定整治方案，2025年底前基本消除。對縣城黑臭水體，按照城市黑臭水體整治現(xiàn)行工作機制，組織開展縣城黑臭水體治理，2025年底前基本消除。（責任單位：省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
8.推進鎮(zhèn)村生活污水收集處理。全面推進建制鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水提升治理工程。在建制鎮(zhèn)建成區(qū)，到2025年，常住人口5萬人以上的建成區(qū)基本消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，常住人口1萬人以上的基本實現(xiàn)生活污水處理能力全覆蓋。在農(nóng)村，配套完善“最后一公里”主干網(wǎng)和接戶截污“毛細管網(wǎng)”，開展提升治理核查成效評估，推進農(nóng)村黑臭水體排查整治。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到65%以上，進一步提升治理設施運行效率。各有關地方要建立常態(tài)化建設管養(yǎng)及長效運維機制，鼓勵依托國有企業(yè)實施管網(wǎng)運維。積極推進“廠管網(wǎng)”一體化專業(yè)化運維，提升污水收集處理設施穩(wěn)定性。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
（五）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)功能
9.增強水源涵養(yǎng)能力。接續(xù)實施江河流域生態(tài)林、城鄉(xiāng)綠化和綠色通道工程，推進各類跡地更新，促進森林正向演替，提升生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)能力。全面停止天然林商業(yè)性采伐，加強天然林管護能力建設，全面保護天然林。2024—2025年完成閩江流域植樹造林80萬畝以上。實施松林改造提升31萬畝，其中2024年實施14.96萬畝，2025年實施16.04萬畝。持續(xù)做好坡耕地、崩崗、廢棄礦山等水土流失綜合治理，加快茶果園等生態(tài)化改造，打造水土保持生態(tài)清潔小流域，2025年底前水土保持率達到93%。（責任單位：省林業(yè)局、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳等按職責分工負責）
10.推進河湖生態(tài)保護修復。閩江干流、一級支流沿岸一重山范圍內(nèi)以及飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域禁止開采礦產(chǎn)，加強生產(chǎn)礦山日常監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法開山采石。嚴控河湖水資源開發(fā)強度，科學優(yōu)化枯水期水資源生態(tài)調(diào)度，加強水工程調(diào)度，落實生態(tài)流量泄放要求，保障閩江流域生態(tài)流量。推動流域生態(tài)廊道保護與修復，規(guī)范小水電站生態(tài)下泄流量。全流域建設美麗河湖，實施建溪、崇陽溪、大金湖等美麗河湖項目。持續(xù)開展水口庫區(qū)環(huán)境整治，常態(tài)化打撈河漂垃圾、水葫蘆，并清理上岸、規(guī)范處置。（責任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、發(fā)改委等按職責分工負責）
11.強化濕地保護修復。在閩江流域重要河口、河流交匯處等敏感區(qū)域，因地制宜建設人工濕地，加強濕地污染防治，改善區(qū)域濕地水環(huán)境質(zhì)量。推進具備條件的地方建立濕地公園，實施濕地公園和重要濕地保護修復工程。鞏固提升閩江河口互花米草除治攻堅成效，提升濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（責任單位：省林業(yè)局牽頭，省自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳等配合）
二、組織保障
強化落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，有關市、縣（區(qū)）要嚴格落實屬地責任，建立健全跨區(qū)域、跨部門聯(lián)防聯(lián)治工作制度，推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法的防治措施。省直各有關部門要嚴格落實監(jiān)管責任，將閩江流域綜合治理納入常態(tài)化管理，強化技術幫扶、執(zhí)法監(jiān)管和跟蹤督導。各地和有關部門要加強閩江流域梯級電站聯(lián)合調(diào)度、水口電站開閘放水減淤、水口庫區(qū)生態(tài)修復等課題研究及技術攻關，總結推廣典型經(jīng)驗做法，依法保障群眾合法權益，積極營造全民共建美麗、幸福閩江的濃厚氛圍。持續(xù)推進重點流域生態(tài)保護補償，流域范圍內(nèi)所有市、縣（區(qū)）納入水環(huán)境治理和生態(tài)保護投入責任共同體，補償資金向上游和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，優(yōu)先用于支持國家和省里確定的碧水攻堅重點任務和閩江流域治理任務。積極探索和引導地方開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD），鼓勵金融機構和社會資本投資水生態(tài)環(huán)境保護領域。
本工作措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年12月31日。
附件：閩江流域涉及市、縣（區(qū)）名單
附件
閩江流域涉及市、縣（區(qū)）名單
一、福州市
鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、閩清縣、永泰縣、福州高新區(qū)
二、泉州市
德化縣
三、三明市
三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市、明溪縣、清流縣、寧化縣、建寧縣、泰寧縣、將樂縣、尤溪縣、大田縣
四、南平市
延平區(qū)、建陽區(qū)、邵武市、武夷山市、建甌市、順昌縣、浦城縣、光澤縣、松溪縣、政和縣
五、龍巖市
長汀縣、連城縣
六、寧德市
古田縣、屏南縣
來源：福建省人民政府
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