9月24日，《浙江省水資源條例》（下稱《條例》）經(jīng)浙江省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過，將于明年1月1日起正式實(shí)施。
《條例》在延續(xù)定額管理、水價(jià)調(diào)節(jié)等節(jié)水制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)浙江省節(jié)約用水實(shí)踐，增設(shè)了許多節(jié)水激勵(lì)和促進(jìn)措施，包括縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃；直接從江河湖泊取水的省級(jí)以上節(jié)水型企業(yè)可以減征水資源費(fèi)；達(dá)標(biāo)再生水再利用可以核減本行政區(qū)域主要污染物排放總量；公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將年用水量一萬立方米以上用水單位的用水信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)等。
詳情如下：
浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第30號(hào)
《浙江省水資源條例》已于2020年9月24日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年9月24日
浙江省水資源條例
（2020年9月24日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）
第一條 為了加強(qiáng)水資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的原則，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全水資源管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，保障水資源安全。
第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定做好本轄區(qū)的水資源管理有關(guān)工作。
第六條 流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌落實(shí)生態(tài)、防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水資源保護(hù)、水土保持、節(jié)約用水等要求，按照下列規(guī)定進(jìn)行編制：
（一）錢塘江、甌江、東西苕溪流域的綜合規(guī)劃，杭嘉湖地區(qū)、蕭紹寧地區(qū)的綜合規(guī)劃，由省人民政府組織編制；
（二）甬江、飛云江、椒江、鰲江流域的綜合規(guī)劃，舟山本島的綜合規(guī)劃，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制；
（三）其他江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，需要編制的，由所在地縣級(jí)人民政府組織編制；跨兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的江河流域的綜合規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府組織編制。
第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱水資源總體規(guī)劃），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)根據(jù)情況可以不編制水資源總體規(guī)劃。
第八條 編制水資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃層級(jí)，突出規(guī)劃重點(diǎn)，遵循下列原則：
（一）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和上一級(jí)水資源總體規(guī)劃；
（二）注重區(qū)域內(nèi)水庫(kù)建設(shè)和改造提升，加強(qiáng)河道疏竣貫通，推進(jìn)水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通和供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供，注重將再生水、集蓄雨水、淡化海水等非常規(guī)水納入水資源配置，提升水資源安全保障能力；
（三）保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，明確節(jié)約用水的目標(biāo)、任務(wù)和要求，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度控制制度。
省水資源總體規(guī)劃期限一般為十五年，設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）水資源總體規(guī)劃期限一般為五年。
第九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的用水總量和用水效率控制指標(biāo)，逐級(jí)下達(dá)下一級(jí)行政區(qū)域用水總量和用水效率控制指標(biāo)。
對(duì)未滿足上一級(jí)人民政府下達(dá)的用水總量和用水效率控制指標(biāo)的地區(qū)，上一級(jí)人民政府可以限制或者暫停新增取水項(xiàng)目。
第十條 編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及布局重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)規(guī)劃布局與水資源承載能力適應(yīng)性、規(guī)劃用水的合理性以及水資源保障的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，保證城市發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和空間布局與水資源保障能力相適應(yīng)。
第十一條 各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及縣級(jí)以上人民政府確定的其他區(qū)域可以開展區(qū)域水資源論證，明確區(qū)域用水總量、用水效率控制指標(biāo)等要求，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域已經(jīng)開展區(qū)域水資源論證的，需要辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目不再進(jìn)行水資源論證。
第十二條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)符合水資源總體規(guī)劃要求，維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
開采地下水應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省人民政府關(guān)于地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的規(guī)定。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定重要河流的生態(tài)流量控制目標(biāo)，合理設(shè)置生態(tài)流量監(jiān)測(cè)站位，建立生態(tài)流量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。
第十四條 新建水庫(kù)、水電站、航運(yùn)樞紐等具有攔蓄水功能的水工程，在項(xiàng)目可行性研究批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案文件中應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)流量，同步建設(shè)泄放生態(tài)流量工程設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施。
已建成的大中型水庫(kù)、水電站、航運(yùn)樞紐等具有攔蓄水功能的水工程，未設(shè)置泄放生態(tài)流量設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定明確水工程不小于基本生態(tài)流量的泄放要求，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織建設(shè)泄放生態(tài)流量設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施。
水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求泄放生態(tài)流量。生態(tài)流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入省統(tǒng)一建設(shè)的水資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
第十五條 建設(shè)跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程應(yīng)當(dāng)符合水資源總體規(guī)劃。跨流域、跨區(qū)域調(diào)配的優(yōu)質(zhì)水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足受水區(qū)居民的生活用水需要。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源配置工程水源區(qū)的市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于水源區(qū)的水資源保護(hù)和水源區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)村（居）民的生活保障、生產(chǎn)補(bǔ)助。水資源配置工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)優(yōu)水優(yōu)價(jià)，體現(xiàn)水源區(qū)水源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境整治等投入。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以采取告知承諾制方式實(shí)施取水許可。申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人書面承諾按照要求建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以先行作出許可取水的決定，并加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)督檢查。
申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人需要同時(shí)辦理取水建筑物或者構(gòu)筑物占用河道審批手續(xù)的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與取水許可一并辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)同質(zhì)、縣級(jí)統(tǒng)管的原則，加強(qiáng)農(nóng)村生活供水設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)與改造，保障和改善農(nóng)村生活用水。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)供水等主管部門，根據(jù)本級(jí)水資源總體規(guī)劃分別制定行業(yè)節(jié)水實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)具體措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損和非常規(guī)水利用。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善水價(jià)定價(jià)和調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)分質(zhì)供水項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)推廣、節(jié)水示范創(chuàng)建、節(jié)水宣傳教育等給予補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織加強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中，統(tǒng)籌供排水、工業(yè)水廠、再生水利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)分質(zhì)供水和再生水利用。
海島地區(qū)和跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程受水區(qū)的新建工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分質(zhì)供水。
第二十二條 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)循環(huán)用水、中水回用等節(jié)水改造，采用先進(jìn)節(jié)水工藝和技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。
火電、鋼鐵、石油、化工、印染、造紙等高耗水企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水，加強(qiáng)內(nèi)部用水計(jì)量，定期開展水平衡測(cè)試和用水統(tǒng)計(jì)分析，降低用水消耗。
工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，其原料水利用率不得低于國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
直接從江河湖泊取水的省級(jí)以上節(jié)水型企業(yè)，可以減征水資源費(fèi)。減征水資源費(fèi)的具體辦法，由省水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)供水管網(wǎng)的節(jié)水改造，統(tǒng)籌再生水利用設(shè)施和雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)，推廣非常規(guī)水利用，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。
污水集中處理后達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水直接用于工業(yè)、市政雜用，減少污染物排放的，可以相應(yīng)核減本行政區(qū)域主要污染物排放總量。
第二十四條 公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水監(jiān)測(cè)機(jī)制，采用先進(jìn)的制水工藝，加強(qiáng)原水管道的日常監(jiān)測(cè)和供水管網(wǎng)的分區(qū)監(jiān)測(cè)，定期分析原水管道、供水管網(wǎng)的用水損耗情況。發(fā)現(xiàn)原水管道、供水管網(wǎng)漏損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。
供水管網(wǎng)漏損率超過控制指標(biāo)的，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公共供水企業(yè)制定整改方案，限期改正。供水管網(wǎng)漏損率控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)逐步下降。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)水社會(huì)組織，推廣合同節(jié)水等服務(wù)模式，引導(dǎo)全社會(huì)參與節(jié)約用水。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源管理巡查制度，加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的監(jiān)督檢查。
被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供相關(guān)資料。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)供水等主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將水量、水質(zhì)和取水、供水、排水等數(shù)據(jù)共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將年用水量一萬立方米以上的用水單位的用水信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善水資源管理考核體系，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范圍。
第二十九條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)全省水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并予以公布。
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定，水工程管理單位未按照規(guī)定泄放生態(tài)流量的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，公共供水企業(yè)未按規(guī)定共享用水單位用水信息的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十三條 水污染防治、飲用水水源保護(hù)、地下水資源保護(hù)、水域保護(hù)、水利工程安全管理、水土保持、防汛防臺(tái)抗旱、水文管理等與水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)相關(guān)的其他事項(xiàng)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本條例自2021年1月1日起施行。《浙江省水資源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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