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作為農(nóng)業(yè)大省和國家重要商品糧基地，我省是我國21世紀糧食增產(chǎn)和糧食供給能力潛力最大的地區(qū)，省委、省政府提出建設(shè)千億斤糧食產(chǎn)能工程，對于保障國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。水是重要的自然資源，是維持生命的基本條件，是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素，水利基礎(chǔ)設(shè)施是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，為糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。按照省委、省政府關(guān)于對農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題進行調(diào)研的要求，省水利廳就如何加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我省千億斤糧食產(chǎn)能工程提供水利支撐和保障問題，實地考察了引嫩擴建骨干工程、東城水庫、泰來縣抗旱引水灌溉工程、臨江灌區(qū)、綏濱灌區(qū)、興凱湖灌區(qū)等多項現(xiàn)有工程，并提出了解決問題的對策。 

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四大工程”進行中 

　　2008年9月，尼爾基引嫩擴建骨干一期、泰來縣抗旱灌溉引水，呼瑪縣呼榮灌區(qū)旱澇保收田等9項重點水利工程同時開工，標志著千億斤糧食產(chǎn)能工程順利啟動。根據(jù)我省發(fā)展千億斤糧食產(chǎn)能工程的總體規(guī)劃，到2015年我省將完成包括水源工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程、西部地下水旱田灌溉、澇區(qū)治理骨干工程等一系列水利重點建設(shè)項目，預(yù)計投資將達263.55億元。 

　　水源工程 

　　西部地區(qū)主要建設(shè)以旱田灌溉為主的水源有：閣山水庫、花園水庫和引訥工程。增加地表水灌溉供水量8.19億立方米。其中閣山水庫位于綏化市、呼蘭河右岸支流努敏河上游，總庫容5.14億立方米，興利庫容4.11億立方米，設(shè)計總灌溉供水量3.51億立方米。水庫建成后可發(fā)展旱田灌溉面積247萬畝。花園水庫位于龍江縣、濟沁河下游，總庫容3.66億立方米，興利庫容3.30億立方米，多年平均灌溉補水量1.78億立方米。水庫建成后可發(fā)展旱田灌溉面積309萬畝。引訥工程是從訥漠爾河已建成的山口水庫引水，供給松嫩高平原缺水地區(qū)進行農(nóng)業(yè)灌溉的引調(diào)水工程。規(guī)劃可從山口水庫調(diào)出水量2.9億立方米，可灌溉旱田293萬畝。 

　　大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程 

　　根據(jù)規(guī)劃，到2015年全省共續(xù)建擴建大中型灌區(qū)49處，其中：大型灌區(qū)45處，中型灌區(qū)4處。新增水田灌溉面積500萬畝，改善水田面積859萬畝，全省水田灌溉面積將達到3880萬畝。西部地區(qū)共有12個灌區(qū)增加旱田地表水灌溉面積1000萬畝。在本次規(guī)劃中，東部三江平原地區(qū)共續(xù)建30個大中型灌區(qū)，新增水田灌溉面積417萬畝，改善水田灌溉面積740萬畝。中部地區(qū)近期續(xù)建配套國家在冊的大型灌區(qū)為響水灌區(qū)，規(guī)劃灌溉面積33.97萬畝，新增水田面積8萬畝，改善水田面積9萬畝。在西部松嫩平原將繼續(xù)擴建續(xù)建尼爾基引嫩灌區(qū)、查哈陽、衛(wèi)星、音河、友誼等15個大中型灌區(qū)。規(guī)劃灌溉面積390萬畝，新增水田灌溉面積75萬畝，改善水田灌溉面積110萬畝。在規(guī)劃旱田灌溉面積中，將新增旱田地表水節(jié)水灌溉1000萬畝。 

　　西部地下水旱田灌溉 

　　西部地區(qū)旱田節(jié)水灌溉工程主要分布在西部5個地級市的35個市、縣(區(qū))，根據(jù)工程現(xiàn)狀，在水土平衡的基礎(chǔ)上，規(guī)劃到2015年松嫩平原將增加地下水灌溉面積500萬畝，改善500萬畝；發(fā)展坐水種500萬畝。預(yù)計西部地區(qū)旱田灌溉工程投資為20億元。本次規(guī)劃全部采用節(jié)水灌溉，主要有管灌、噴灌、滴灌等灌溉方式。另外在干旱缺水地區(qū)采用坐水種的抗旱型半灌溉技術(shù)。 

　　澇區(qū)治理骨干工程 

　　水利化工程治理措施以續(xù)建配套現(xiàn)有排水骨干溝道和配套建筑物為主，田間工程列入中低產(chǎn)田改造工程項目中。澇區(qū)骨干工程總投資17.95億元。東部三江平原澇區(qū)主要包括梧桐河中下游、嘟嚕河中下游、青龍蓮花河流域、濃江鴨綠河流域、別拉洪河下游、撓力河流域、七星河流域、穆棱河下游等重點地區(qū)。將規(guī)劃續(xù)建配套大中型澇區(qū)22處，治理易澇面積1712萬畝。西部松嫩平原澇區(qū)主要分布在嫩江、呼蘭河、拉林河、烏裕爾河流域以及安達、大慶等重點流域和地區(qū)，本次規(guī)劃治理大中型澇區(qū)28處，其中大型澇區(qū)23處，中型澇區(qū)5處。建設(shè)標準達到5年一遇排澇標準。治理易澇面積516萬畝。 

　　嚴冬里迎來大發(fā)展的春天省水利廳廳長陸兵訪談 

　　“2008年是我省水利事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的一年。我們以超常規(guī)的工作力度，前所未有地完成了9項重點水利工程同時開工的創(chuàng)舉。2009年，我省還將有一大批重點水利項目將要開工，機遇是好事，但是，與此同時我們也正面臨一場考驗我們意志和能力的攻堅戰(zhàn)。對此全省水利工作者要做好埋頭實干的準備，在建設(shè)現(xiàn)代水利，實現(xiàn)‘以水富民、以水興業(yè)，造福龍江’的同時，也要以項目建設(shè)實現(xiàn)擴大內(nèi)需，拉動建材、運輸、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。”近日，省水利廳廳長陸兵接受了記者的采訪。 

　　陸兵說,為了應(yīng)對國際金融危機，黨中央、國務(wù)院及時對宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整，出臺了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，2008年新增1000億元投資中水利投資為200億元，占新增投資的五分之一，這預(yù)示著水利將面臨今明兩年建設(shè)投資的歷史高峰。為積極爭取國家新增水利投資，去年底，副省長呂維峰親自帶隊到水利部爭取項目，并及時提出了2009年全省水利建設(shè)計劃安排意見，組建了加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由于出手早，行動快，使得我省水利建設(shè)重點項目在前期工作審查審批上有了較大進展，在2008年第四季度新增200億元中央水利建設(shè)投資中，破例冬季給我省下達投資計劃3.72億元，其中中央投資2.4億元。為迅速做好新增投資計劃的分解下達和建設(shè)實施工作，確保2009年3月底前完成投資任務(wù)，早在國家計劃草案剛剛出臺之時，省水利廳就與省發(fā)改委著手研究相關(guān)工作，確定新增投資重點安排那些地方積極性高、建設(shè)任務(wù)急迫、前期工作完備、地方配套資金能夠落實、對拉動內(nèi)需作用顯著、建設(shè)內(nèi)容不受冬季影響或受影響較小的項目。今年，水利部門還要抓住國家擴大內(nèi)需的大好機遇，緊扣中央新增水利投資的“興奮點”，加緊向國家有關(guān)部門匯報、溝通，力爭國家資金最大限度地向我省傾斜。 

　　在我省，2008年8月，省政府常務(wù)會議討論并出臺了《黑龍江省人民政府加快水利建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》。省委、省政府的高度重視，為加快全省水利發(fā)展提供了前提條件，《決定》的出臺，建立了加快現(xiàn)代水利建設(shè)的長效機制，成為我省水利發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件，為加快全省水利發(fā)展提供了較大的政策空間。為做好新時期水務(wù)工作指明了方向，提供了強有力的政策支持。為發(fā)展現(xiàn)代水利提供了有力支持，《決定》在增加投入和政策保障上具有很高的“含金量”。今年省水利廳將進一步分解、細化《決定》中確定的各項任務(wù)，明確責(zé)任分工，加大工作推進力度，力爭盡快把政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。 

　　結(jié)合貫徹省委十屆五、六次會議精神，我省水利發(fā)展明確了五項原則。第一抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。要突破水利發(fā)展滯后對經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約，通過強化工程措施，實現(xiàn)水利的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，大幅度提升水利基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)和保障能力。二是堅持以人為本。各級水利部門要重視調(diào)查研究，注意傾聽和尊重基層群眾的意見，注重發(fā)揮人民群眾的積極性和首創(chuàng)精神，把人民群眾作為推動水利發(fā)展的主體和基本力量。三是做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。既要著眼于“三農(nóng)”問題的盡快解決，又要服務(wù)于城市化進程的不斷加快，還要實現(xiàn)區(qū)域水利、流域水利的協(xié)調(diào)發(fā)展。要針對不同區(qū)域水問題的特點和水利發(fā)展現(xiàn)狀，有所側(cè)重地攻堅破難，為地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境改善和保護提供水利支撐。要正確認識和處理發(fā)展與保護的關(guān)系，加強重點流域的水土流失治理，加快生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)，做到人水和諧。四是推進體制機制創(chuàng)新。要進一步深化水資源管理體制改革、水利投融資體制改革、水價改革，做到“以水富民、以水興業(yè)，造福龍江”，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益最大化。五是依法治水、科技興水。要以貫徹落實《水法》為主線，抓好現(xiàn)有法規(guī)的貫徹落實、立法配套、嚴格執(zhí)法工作。嚴厲打擊水事違法行為，重點查處河道違法建設(shè)、非法破堤取土、亂采亂挖砂石、浪費水資源及人為造成水土流失等違法現(xiàn)象。解決飲水安全、治理水土流失—— 

　　民生水利百姓的福祉工程 

　　50座病險水庫開始除險加固建設(shè)、92.53萬人喝上了安全便捷的自來水、248.5萬畝水土流失區(qū)域完成治理、25個國家級節(jié)水灌溉示范項目開工建設(shè)……2008年，我省各項民生水利工作進展順利，這些水利工程的建設(shè)不僅有效促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展，更成為利民、富民的福祉工程。2009年，我省還將繼續(xù)大力開展各項民生水利工程建設(shè)，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，確保廣大農(nóng)民共享水利發(fā)展與改革成果。 

　　據(jù)悉，2008年，我省開展和完成的民生水利工程包括，被列入全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃的177座病除險水庫中有102座已安排了除險加固投資計劃，其中50座已經(jīng)開工建設(shè)；解決了1940個村屯、92.53萬人口的飲水安全問題；完成水土流失治理面積248.5萬畝；啟動了4個水電農(nóng)村電氣化縣和2個以小水電代燃料試點工程建設(shè)；開工建設(shè)了25個國家級節(jié)水灌溉示范項目；完成19處大型灌區(qū)和45處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的當年項目建設(shè)任務(wù)，發(fā)展水田灌溉面積143萬畝、新增旱田節(jié)水灌溉面積180萬畝；新增水田節(jié)水灌溉面積39萬畝。 

　　水利民生數(shù)字——— 

　　將解決4000個村屯、200萬農(nóng)村人口飲水安全問題 

　　推進5個水電農(nóng)村電氣化縣和2個以小水電代燃料工程建設(shè) 

　　計劃新增水田面積100萬畝，改善水田面積200萬畝，新增灌區(qū)工程節(jié)水灌溉面積75萬畝，水稻控制灌溉技術(shù)推廣面積達到120萬畝，新增旱田節(jié)水灌溉面積200萬畝 

　　完成水土流失治理面積240萬畝 

　　以服務(wù)千億斤糧食產(chǎn)能工程、哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為重點 

　　我省2009年水利重點項目“熱啟動” 

　　按照我省水利發(fā)展總體布局，今年，我省水利工作將以服務(wù)千億斤糧食產(chǎn)能工程、哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為重點，抓住工程性缺水這一主要矛盾，集中財力建設(shè)一批骨干控制性工程，以重點水利項目建設(shè)帶動全省水利事業(yè)全面發(fā)展。按照保續(xù)建、保典型、保總量的原則，統(tǒng)籌安排一批對全省水利事業(yè)發(fā)展具有牽動作用和經(jīng)濟社會發(fā)展急需的水利重點項目。