昨天，福州市召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議，研討制定了福州市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十個(gè)方面具體措施。市委領(lǐng)導(dǎo)袁榮祥、鄭松巖、周振華、方清海、周宏、梁建勇、王玲、王鑫、徐啟源、朱華、那興海，市領(lǐng)導(dǎo)練知軒、陳揚(yáng)富、陳吉、時(shí)小雨、杜源生、陳為民、徐鐵駿等出席會(huì)議。
會(huì)議討論了市委、市政府即將下發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并提出了相關(guān)的貫徹意見(jiàn)。
會(huì)議制定了十個(gè)方面的具體措施：
一、深入貫徹中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)和自主創(chuàng)新。
三、加快鐵路、公路、港口、能源、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求。
五、努力保持進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)。
六、積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
七、大力推進(jìn)城市化進(jìn)程和宜居城市建設(shè)。
八、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
九、加大財(cái)政金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
根據(jù)部署，2008年到2010年，福州市將至少籌集市級(jí)以上財(cái)政性資金200億元，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和民間資本對(duì)福州投資，拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資，確保3年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定投資達(dá)5000億元以上。
解讀：3年投資10億元用于水利建設(shè)
加大投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和以水產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3年內(nèi)每年實(shí)施土地整治、開(kāi)發(fā)整理5萬(wàn)畝，投資10億元用于水利建設(shè)和水土流失治理，除險(xiǎn)加固海堤44公里，加快建設(shè)一批中心漁港和一級(jí)漁港，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，3年內(nèi)開(kāi)展49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、340個(gè)行政村家園清潔行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)自然村道路硬化，解決我市54萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題，每年推廣戶(hù)用沼氣池3000口以上，完成1萬(wàn)人“造福工程”搬遷，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，漁船保險(xiǎn)2009年擴(kuò)大到全市。
加大對(duì)副食品、菜籃子基地建設(shè)投入力度，保障重要生活資料的有效供應(yīng)，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，開(kāi)拓大宗農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。
制造業(yè)明后兩年完成投資500億元
充分調(diào)動(dòng)市、縣兩級(jí)積極性，創(chuàng)新投資機(jī)制，加快南北“兩翼”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，力爭(zhēng)到2010年將“兩翼”培育成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)富有生機(jī)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排市級(jí)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，積極推進(jìn)市級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合、提升與發(fā)展。
加快推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2009年至2010年完成制造業(yè)投資500億元。
支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在政府采購(gòu)及政府投資建設(shè)項(xiàng)目中，同等條件下優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)名優(yōu)地產(chǎn)品。
支持企業(yè)以“6·18”為平臺(tái)，進(jìn)一步提升產(chǎn)學(xué)研合作層次。培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家高新區(qū)重組整合和高新產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批高成長(zhǎng)性高新技術(shù)示范企業(yè)，打造平板顯示器件、新一代移動(dòng)通信及網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品、半導(dǎo)體照明等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，重點(diǎn)推進(jìn)一批市場(chǎng)建設(shè)、現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目的實(shí)施，加快改造提升中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)，發(fā)展品牌連鎖、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)和服務(wù)外包、中介代理、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)外包基地城市。
由市財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)節(jié)能減排攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)，加大污水、垃圾等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，至2010年城市污水處理率力爭(zhēng)達(dá)100%，集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，所有縣(市)都至少建成投產(chǎn)一座以上污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。
福州輕軌力爭(zhēng)明年動(dòng)建
3年內(nèi)，計(jì)劃投資100億元以上，實(shí)現(xiàn)溫福、福廈鐵路正式通車(chē)，江陰港、可門(mén)港鐵路支線建成投入試運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)武夷山至福州高速鐵路以及羅源灣、松下港鐵路支線等一批項(xiàng)目。
計(jì)劃投資145億元以上，建成機(jī)場(chǎng)高速二期、繞城高速公路等一批高速公路，動(dòng)工建設(shè)東繞城、京臺(tái)線建甌至閩侯高速公路等一批高速公路，至2013年全面完成市域內(nèi)高速公路網(wǎng)建設(shè)。
每年完成普通公路改造和農(nóng)村公路路面硬化500公里以上，2010年前建成平潭海峽大橋。
新建成15個(gè)泊位，新增港口吞吐能力2800萬(wàn)噸，加快建設(shè)一流的對(duì)臺(tái)“三通”碼頭。
加快建設(shè)福清核電站等一批重點(diǎn)電源項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)約270萬(wàn)千瓦，全面加大主干電網(wǎng)的建設(shè)力度。爭(zhēng)取軌道交通建設(shè)規(guī)劃盡快獲批，力爭(zhēng)2009年開(kāi)工建設(shè)。
提高低保標(biāo)準(zhǔn)拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)
適時(shí)提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，并在此基礎(chǔ)上提高特殊對(duì)象補(bǔ)助水平。
完善農(nóng)民工、企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付機(jī)制。增加安排就業(yè)資金，加強(qiáng)就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓(xùn)，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
大力拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)，發(fā)展旅游、文化、休閑、健身等新興消費(fèi)，鼓勵(lì)信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購(gòu)物等新型消費(fèi)方式。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和消費(fèi)者維權(quán)工作，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、治理餐桌污染，保障食品藥品安全。
政府獎(jiǎng)勵(lì)出口大戶(hù)
對(duì)2008年出口3000萬(wàn)美元且增幅10%以上的生產(chǎn)企業(yè)，2008年第四季度比2007年第四季度的出口額增量部分按0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2009年外貿(mào)出口訂單高于2007年實(shí)際出口額的企業(yè)，增量部分由市財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)國(guó)家調(diào)整出口退稅率政策及省補(bǔ)貼出口退稅率未能覆蓋的我市出口工藝品、化學(xué)工業(yè)品，從2008年第四季度至2009年底，由市財(cái)政安排資金進(jìn)行，將其出口退稅率恢復(fù)到2007年7月1日前的水平。
對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由實(shí)際繳納保費(fèi)的5%上調(diào)到10%，開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保試點(diǎn)和保單融資業(yè)務(wù)。
加快促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)進(jìn)口重要資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件，盡快建立生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口重要原材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
政府購(gòu)空置商品房作經(jīng)適房和廉租房
強(qiáng)化中低收入人群住房保障，2009年計(jì)劃續(xù)建17個(gè)項(xiàng)目180萬(wàn)平方米社會(huì)保障房，新建120萬(wàn)平方米社會(huì)保障房。
落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)住宅消費(fèi)，支持有能力的城市居民購(gòu)買(mǎi)改善型住房。
加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)政府采購(gòu)、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)空置普通商品住房作為經(jīng)濟(jì)租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或拆遷安置房。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化房地產(chǎn)審批環(huán)節(jié)、時(shí)限和內(nèi)部管理程序，方便企業(yè)和群眾。
3年投10億元發(fā)展城市公交
加快推進(jìn)海峽國(guó)際會(huì)展中心、火車(chē)南北站綜合交通樞紐等一批重大項(xiàng)目，大力拓展城市新區(qū)。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，3年內(nèi)計(jì)劃投入10億元，加強(qiáng)公交停車(chē)場(chǎng)、首末站等設(shè)施建設(shè)，新增、更新1600輛公交車(chē)，發(fā)展快速公交網(wǎng)絡(luò)和公交專(zhuān)用道，力爭(zhēng)至2010年末公交出行率達(dá)25%以上。
加快城市液化天然氣利用工程建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)用水一戶(hù)一表改造，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間完成縣城自來(lái)水技改工程。
改造提升西湖公園、左海公園，新建東湖公園、兒童公園，改擴(kuò)建溫泉公園、金雞山公園、南公園、茶亭公園、工人文化宮、屏山公園、烏山風(fēng)景區(qū)等。
全面完成環(huán)西湖步行道建設(shè)，啟動(dòng)白馬河、晉安河步行系統(tǒng)建設(shè)。
加強(qiáng)防洪排澇工程建設(shè)，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。加大市區(qū)內(nèi)河綜合整治力度，持續(xù)改善城區(qū)內(nèi)河水體水質(zhì)。
重點(diǎn)推進(jìn)三坊七巷歷史文化街區(qū)、烏山歷史風(fēng)貌區(qū)、煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)等一批重大保護(hù)修復(fù)工程。
推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)、福清、閩侯城市化進(jìn)程及其他各縣城關(guān)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)改街(居)步伐。
金山和東部新區(qū)各建一所三級(jí)醫(yī)院
3年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)改造中小學(xué)校校舍約130萬(wàn)平方米，推進(jìn)一批新區(qū)學(xué)校建設(shè)；建設(shè)福州職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)各縣(市)建設(shè)一所省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校；推進(jìn)資源盤(pán)整，著力辦好閩江學(xué)院和福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
在金山和東部新區(qū)各建設(shè)一所三級(jí)綜合性醫(yī)院，全面完成省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。
建成福州市圖書(shū)館新館等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目，加強(qiáng)涉臺(tái)文物保護(hù)，基本完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建。
推進(jìn)海峽體育中心(含市體校)、金山全民健身活動(dòng)中心二期工程、體育公園和縣(市)區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)閩江萬(wàn)人游泳場(chǎng)，爭(zhēng)取到2010年經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全市總?cè)丝诘?5%以上。
推進(jìn)精神病人療養(yǎng)院新病房大樓、兒童福利院藍(lán)天計(jì)劃樓和兒童綜合樓、林祥謙烈士陵園二三期改造工程、文林山革命陵園教育基地等項(xiàng)目和縣(市)區(qū)福利中心建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批敬老院，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，2010年特奧會(huì)前建成殘疾人康復(fù)就業(yè)培訓(xùn)中心。
鼓勵(lì)社會(huì)資本到農(nóng)村設(shè)信貸組織
明后兩年共安排1億元市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，全面強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期工作。
積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，進(jìn)一步扶持發(fā)展為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目資金鏈保障機(jī)制。
大力引導(dǎo)社會(huì)資本到農(nóng)村設(shè)立新型機(jī)構(gòu)和小額信貸組織，申請(qǐng)?jiān)诓糠纸?jīng)濟(jì)較為活躍的縣(市)試點(diǎn)新型融資。
發(fā)展離岸金融，大力推進(jìn)榕臺(tái)金融合作先行先試。積極拓展直接融資渠道，進(jìn)一步支持、引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)等多種辦法在境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。
網(wǎng)上審批明年全面推行
落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)改革舉措，2009年1月1日起，所有行業(yè)的企業(yè)(增值稅一般納稅人)抵扣其購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅，鼓勵(lì)企業(yè)投資及加快技術(shù)更新改造；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一降低至3%。
加快市屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)組建步伐，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，加快構(gòu)建一批市級(jí)投融資平臺(tái)，使其具有適應(yīng)新形勢(shì)、較靈活的投融資功能。 繼續(xù)推進(jìn)新一輪行政審批項(xiàng)目清理工作，進(jìn)一步減少、規(guī)范行政審批和自由裁量權(quán)。
積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新政府管理、加強(qiáng)公共服務(wù)，拓展延伸網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)覆蓋范圍，2009年內(nèi)全面覆蓋市、縣兩級(jí)政府中所有具有審批業(yè)務(wù)的部門(mén)，進(jìn)一步辦好“中國(guó)福州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12345便民呼叫中心。
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