為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)又好又快發(fā)展，市委、市政府日前研究出臺十個(gè)方面具體措施。
一是進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.36億元用三年時(shí)間基本完成91座中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，開展土地開發(fā)整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施海堤除險(xiǎn)加固工程，三年內(nèi)投資1.8億元，完成海堤除險(xiǎn)加固五期——七期工程，積極推進(jìn)交溪流域上白石水利樞紐工程前期工作，加快賽江、鰲江、霍童溪、七都溪、金溪等中小流域綜合治理。今明兩年投資1.32億元，解決近40萬人口安全飲水問題，爭取到2010年，完成80%以上農(nóng)村垃圾治理任務(wù)，每年新建6000口農(nóng)村戶用沼氣池；促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動我市茶葉、漁業(yè)、食用菌、筍竹業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，其中漁船保險(xiǎn)明年要擴(kuò)大到全市；加大“造福工程”和滑坡險(xiǎn)情村搬遷力度，2009－2010年每年安排1000萬元以上配套資金，用于市級造福工程搬遷補(bǔ)助和支持30戶以上集中安置示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。確保溫福快速鐵路（寧德段）年底前完成鋪軌，加大衢寧鐵路前期工作力度，并積極推進(jìn)京福高速鐵路（古田段）、沿海鐵路貨運(yùn)專線、城際鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，2009年開工建設(shè)白馬疏港鐵路，加快溪南、漳灣、城澳、沙埕等疏港鐵路前期工作。年內(nèi)開工建設(shè)寧武高速公路，創(chuàng)造條件加快建設(shè)沈海高速公路復(fù)線（寧德段）、京臺高速公路（古田段）、福泰高速及寧古高速公路，爭取開工建設(shè)白馬、溪南等疏港高速公路，改造完善國省道和疏港公路，加快新農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)全面完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)，并積極推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)“上銜下延”。加快寧德港各港區(qū)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好對臺直航碼頭的選點(diǎn)及項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)機(jī)場民用設(shè)施部分前期工作。加快電源與電網(wǎng)建設(shè)，加快圍海造地。
三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在規(guī)劃、土地、項(xiàng)目審批、財(cái)稅、價(jià)格政策等方面進(jìn)一步加大細(xì)化落實(shí)力度，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快2008年25個(gè)已開工建設(shè)和2009年18個(gè)擬開工3000萬元以上工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭2009年完成工業(yè)投資150億元。安排專項(xiàng)前期經(jīng)費(fèi)，加大一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期推進(jìn)力度，力爭盡早開工建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善科技創(chuàng)新平臺，扶持市電機(jī)工程研究院和船舶修造、汽摩配件、工業(yè)新材料、食用菌、茶葉、水產(chǎn)、生物醫(yī)藥等八大行業(yè)研發(fā)中心實(shí)驗(yàn)場所、研發(fā)基地建設(shè)，充分利用“6·18”平臺，爭取專項(xiàng)資金扶持自主創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持企業(yè)開拓市場，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，規(guī)劃建設(shè)一批重大現(xiàn)代物流園區(qū)和物流中心以及大型批發(fā)市場等流通設(shè)施，市財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)改超、市場改造升級、副食品基地建設(shè)、生豬定點(diǎn)屠宰場等項(xiàng)目實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是切實(shí)加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。加快農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校生活設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，到2010年基本消除“大通鋪”和校外租房現(xiàn)象，實(shí)施中小學(xué)校舍抗震安全加固工程，加快推進(jìn)寧德學(xué)院、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校建設(shè)。抓好寧德市醫(yī)院搬遷工程和寧德市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造。加快建設(shè)一批市級文體設(shè)施骨干項(xiàng)目，到2010年完成900個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)。繼續(xù)加快市福利中心建設(shè)，加快城市公交中心停車場、首末站和停靠站建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和城市居民飲用水安全保障。
五是重視抓好節(jié)能減排工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，爭取到2010年所有市縣都建成一座以上污水處理廠和垃圾處理場，加快8個(gè)省級開發(fā)區(qū)的污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加大重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)力度。
六是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，提高我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)增加城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，建立健全農(nóng)民工工資保障金制度。進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度，完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)工作。加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施城市社區(qū)“雙進(jìn)”工程，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。
七是努力保持出口持續(xù)較快增長。加大外經(jīng)貿(mào)扶持力度，增強(qiáng)出口企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，2009年市財(cái)政安排100萬元資金扶持企業(yè)開拓新興國際市場。促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，推動出口基地建設(shè)，鼓勵(lì)出口企業(yè)基地開展各類國際認(rèn)證，促進(jìn)出口主導(dǎo)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。做好出口服務(wù)工作，為企業(yè)提供便捷通關(guān)、免檢、減免規(guī)費(fèi)等優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。
八是保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。加快保障性住房建設(shè)，切實(shí)保障中低收入者住房需求。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展政策措施，落實(shí)居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，優(yōu)先保障廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房的土地供應(yīng)。調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房。
九是加大財(cái)政金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。實(shí)施積極財(cái)政政策，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加民生支出，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大信貸投放力度，完善金融機(jī)構(gòu)體系，加大直接融資力度，加強(qiáng)政銀企合作。推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，做大做強(qiáng)市級融資平臺，加快寧德市信用擔(dān)保協(xié)會的組建步伐，大力支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
十是加速推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。突出抓好中心城市總體規(guī)劃和溪南、漳灣、賽江等臨港工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)及區(qū)域環(huán)評，做好土地、林地、海域、交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整與實(shí)施。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，積極謀求產(chǎn)業(yè)突破。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，集中有限力量開發(fā)三都澳，以超常規(guī)的運(yùn)作方式加速推進(jìn)環(huán)三都澳開發(fā)建設(shè)。（記者 翁飛）
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