云南省政府獲悉。國(guó)家審計(jì)署正在就滇池的治理資金問(wèn)題，展開(kāi)緊鑼密鼓的審計(jì)。此次專項(xiàng)審查已經(jīng)進(jìn)入了相關(guān)報(bào)告的起草書(shū)寫階段。
“工作比較復(fù)雜，目前正在跟云南省政府對(duì)接交換報(bào)告修改意見(jiàn)，具體詳細(xì)內(nèi)容還不方便透露。”國(guó)家審計(jì)署相關(guān)人士謹(jǐn)慎表示，“審查報(bào)告估計(jì)要到明年初。”
云南市政府一位知情人士10月29日向本報(bào)記者透露，考慮到審計(jì)的客觀公正，此次審計(jì)調(diào)查組避開(kāi)了昆明當(dāng)?shù)靥嘏蓡T，而是聯(lián)合抽調(diào)了駐廣州、重慶和武漢特派員辦事處成員進(jìn)行審計(jì)。
“第一次如此大規(guī)模的滇池專項(xiàng)審計(jì)，除發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題外，之后報(bào)告給出的治理意見(jiàn)和建議同樣會(huì)更有價(jià)值。”該知情人士表示。
審計(jì)重點(diǎn)
一位接近審計(jì)組的人士介紹，這次審計(jì)內(nèi)容包括：摸清家底、揭露問(wèn)題、分析原因、評(píng)價(jià)責(zé)任、促進(jìn)發(fā)展。
根據(jù)此次審計(jì)工作方案，審計(jì)內(nèi)容為：審計(jì)云南省2001年以來(lái)截至2007年底滇池水污染防治全部資金和項(xiàng)目情況，以及2008年審計(jì)調(diào)查期間的水質(zhì)情況的審計(jì)調(diào)查，總體評(píng)價(jià)滇池水污染防治效果；揭露和查處項(xiàng)目建設(shè)中重大違法違規(guī)、損失浪費(fèi)和損害群眾切身利益的問(wèn)題；分析滇池水污染防治管理體制的優(yōu)勢(shì)和不足，提出完善管理體制、提高資金使用效益的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)滇池水污染防治工作健康、穩(wěn)定發(fā)展。
徹底審查6年來(lái)的滇池水污染防治資金和項(xiàng)目，審查滇池治理水質(zhì)情況是此次審計(jì)的重中之重。
早在今年2月份，此次審計(jì)就已經(jīng)被審計(jì)署作為今年重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目之一。
“去年底，國(guó)家審計(jì)署就已經(jīng)開(kāi)始向昆明派遣審計(jì)人員，3月份就開(kāi)始鋪開(kāi)長(zhǎng)達(dá)半年的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。”上述知情人士說(shuō)。
本報(bào)記者獲悉，云南省、昆明市兩級(jí)政府對(duì)此高度重視。國(guó)家審計(jì)署聯(lián)合抽調(diào)組建的調(diào)查組進(jìn)駐昆明審計(jì)以來(lái)，曾連續(xù)兩次召集云南省市各相關(guān)職能部門進(jìn)行動(dòng)員布置配合。
而在審計(jì)過(guò)程中，在云南省政府召開(kāi)的滇池環(huán)湖截污工程現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，云南省長(zhǎng)秦光榮也曾點(diǎn)名邀請(qǐng)正在進(jìn)行滇池水污染防治效益審計(jì)調(diào)查的審計(jì)署人員參會(huì)。
據(jù)重慶特派員辦事處透露，“目前還有部分人員往來(lái)渝滇進(jìn)行有關(guān)事宜的溝通”。為解決專業(yè)知識(shí)不足、審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題，該工作組在滇池水污染防治資金效益審計(jì)調(diào)查等環(huán)保審計(jì)項(xiàng)目中，引入了外聘專家進(jìn)駐。
審計(jì)催生治理新思路
“從1993年到‘十五’末，滇池治理目前接受各項(xiàng)資金僅為47.62億，其中中央補(bǔ)助和國(guó)債資金12.4億，其中省政府安排資金6.65億，昆明市出資24.37億，其他投資4.2億，這樣算下來(lái)年平均僅有3.7億。”昆明市滇池管理局宣教處處長(zhǎng)王梅說(shuō)。
如果按照現(xiàn)在滇池治理推進(jìn)工程（《滇池“十一五”規(guī)劃》）來(lái)估算，僅到“十一五”末，缺口資金就達(dá)44.65億，相當(dāng)于目前滇池已經(jīng)接受的投資總資金。
據(jù)了解，《滇池“十一五”規(guī)劃》規(guī)劃至2010年，計(jì)劃建設(shè)滇池治理項(xiàng)目65個(gè)，總投資約92.27億。
具體為：污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng)，投資約39．67億；滇池北岸的污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)配套建設(shè)工程12項(xiàng)優(yōu)先項(xiàng)目，投資27．67億元；其他區(qū)域的污水處理、管網(wǎng)配套、再生水利用和污泥處理工程7項(xiàng)備選項(xiàng)目，投資12億元。此外，滇池綜合整治項(xiàng)目共46項(xiàng)，投資約52．6億元。
“往長(zhǎng)期看，從2008年到2020年期間的13個(gè)年頭，滇池治理投入將突破1000億元。”王梅表示。
結(jié)合這樣的資金壓力，審計(jì)組成員之一武漢辦認(rèn)為，此次效益審計(jì)在某種意義上催生了治理滇池新思路。
在現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，秦光榮當(dāng)場(chǎng)表示，為了滇池治理更加有效，應(yīng)盡快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多元化投資主體和融資體系，推行項(xiàng)目排序和投資效益優(yōu)先制度；研究建立滇池環(huán)保基金，嘗試城市環(huán)保債券，探索引入風(fēng)險(xiǎn)投資，積極推進(jìn)BOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)讓）項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式等一系列措施。
“預(yù)計(jì)首批明年初發(fā)行的企業(yè)債券，8億元，不多，是為探索的起點(diǎn)。”滇池投資有限公司總經(jīng)理助理郭女士坦言。按照昆明市市委要求，今后滇池治理所需的資金主要由滇投公司負(fù)責(zé)融資，地方財(cái)政不再為投融資平臺(tái)進(jìn)行擔(dān)保。
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