入冬以來進(jìn)入霧霾高發(fā)期，一旦空氣質(zhì)量降低，所有人都無處可逃，而消除霧霾更是動(dòng)用了官方、民間的智慧，諸如人工降雨、香煙過濾嘴等方法層出不窮。甚至有人在寒冬大呼開始想念“冷空氣”。
西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化時(shí)期就曾出現(xiàn)“霧霾”天氣，筆者經(jīng)過總結(jié)，認(rèn)為以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)階段的我國有一定的借鑒意義。
完善法律法規(guī)增強(qiáng)執(zhí)行力度
曾經(jīng)的霧都--倫敦用數(shù)十年的治理擺脫了霧霾，其中最有名的是英政府1956年頒布的世界上第一部《清潔空氣法案》，規(guī)定關(guān)閉所有倫敦電廠、改造居民爐灶、減少用煤、大力推廣無煙燃料等。后又推出了《工作場所健康和安全法》等法規(guī)，規(guī)定污染工業(yè)必須采取手段，避免將有害氣體排入大氣，否則將面臨嚴(yán)厲處罰。可見在我國完善法律法規(guī)是治理霧霾的第一步，更重要的是政府的執(zhí)行力度。
建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
2002年日本首都圈7都縣市決定加強(qiáng)治污合作。如今，首都圈已經(jīng)發(fā)展為9都縣市藍(lán)天網(wǎng)絡(luò)組織，定期對各個(gè)區(qū)的汽車尾氣污染、工業(yè)污染等方面進(jìn)行檢測與改善。1970年美國設(shè)立了覆蓋聯(lián)邦各州的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架，在十個(gè)地理區(qū)域設(shè)立辦公室對每一種空氣污染物質(zhì)制定州政府管理計(jì)劃。聯(lián)邦環(huán)保機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行立法、執(zhí)法、處罰，并通過強(qiáng)制執(zhí)行手段和監(jiān)控、技術(shù)改進(jìn)等相結(jié)合的方式協(xié)調(diào)開展工作。眾所周知，大氣污染是沒有剛性邊界的，單個(gè)城市無法獨(dú)善其身，在我國加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)控必不可少，重點(diǎn)是打破行政界限，突破區(qū)域障礙。
征收機(jī)動(dòng)車“擁堵費(fèi)”
針對機(jī)動(dòng)車尾氣，歐盟統(tǒng)一設(shè)定了機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，各類車輛都需滿足設(shè)定的排放上限，超過排放上限的違規(guī)者一經(jīng)被查出，將會(huì)被嚴(yán)厲罰款。意大利米蘭市更對污染最嚴(yán)重汽車征稅，工作日7時(shí)至19時(shí)，污染嚴(yán)重的汽車必須繳納2至10歐元稅才能進(jìn)入市區(qū)。而倫敦市政府為了減少汽車尾氣排放，在2003年，倫敦市政府開始對進(jìn)入市中心的小汽車征收“擁堵費(fèi)”，用來改善倫敦的公交系統(tǒng)。而在我國，“擁堵費(fèi)”開征引發(fā)熱議，CMIC認(rèn)為，擁堵收費(fèi)必須專款專用，用于交通改善，如改善公交網(wǎng)絡(luò)、改善行人和騎自行車者出行條件等，讓公共交通更便捷，才能有效降低環(huán)境污染。
推動(dòng)排污權(quán)交易制度
美國對大氣污染源的管理其中一項(xiàng)重要措施便是將排污權(quán)交易引入管理，建立合法的污染物排放權(quán)并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。在1990 年《清潔大氣法修正案》通過后，排污權(quán)交易主要集中于在全國范圍的電力行業(yè)實(shí)施，有可靠的法律依據(jù)和詳細(xì)的實(shí)施方案，成為迄今為止最廣泛的排污權(quán)交易實(shí)踐。 在我國，排污權(quán)交易前提是必須建立在嚴(yán)格的技術(shù)控制基礎(chǔ)上。只有在對企業(yè)的污染治理的要求提高了以后，排污權(quán)交易才成為可能。而我國目前并不具備普遍實(shí)行排污權(quán)制度的前提。
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