今年7月21日，北京降了一場六十多年來的特大暴雨，造成人民生命財產重大損失。北京城市的水利建設已遠遠跟不上城市發展的需要，水利配套設施建設還沒有跟上，防汛抗洪、抗旱能力尚待提高。
自從上世紀八十年代開始，北京自然面貌發生了很大變化，舊的生態環境失去了平衡，新的平衡還沒有形成：
1、北京抗洪排澇設施比較落后，特別是城區許多胡同、老房子、平房、排水管道老化、破損、堵塞比較嚴重，少數地方還是解放前所建，壞了只是局部修補，沒有換成大容量排水管，排水系統陳舊，時常積水，雨量稍大一點就成災，一樓進水、通行困難；新建房屋、馬路排水系統設計能力小，排水功能差，許多工程排水系統施工滯后，對突發事件估計不足。
2、除東、西城區和部分二環路一些地方外，占城市面積大多數的二環路外的近郊區、并不斷擴展到三環、四環、、五環及六環一部分的遠郊區農田幾乎已消失，除綠化帶小，植皮不斷減少，雨水可滲透性機會顯著減少和城市用水量增加、地下水過度開發而造成北京市地下水迅速降低。
3、土地表面化層擴大，建筑物、道路、停車場、居民區、商店等全覆蓋、綠化面積不斷縮小、露天的天然土地越來越少，連房前屋后、“天井”土地逐步被封死存車，使北京自然蓄水度降到極限；
4、許多河流、湖泊、濕地因建筑用地被不斷填埋，如護城河、高梁河東段等，北京濕地只剩二、三處，二環路以外的郊區所有馬路二側土擴展為馬路后全部改建成正規化小管道排水，使排水功能急劇下降，土排水溝縱橫交叉，分布密集，范圍廣，對排水作用非常大，如白頤路過去沒有看到馬路發大水，自改建后，多次出現路成河。
5、現存河流、湖泊，除少數幾處（如頤和園昆明湖），曾進行清淤除泥外，大多數河道、湖泊未見清淤除泥，使河床增高，蓄水能力下降，河水倒罐。
6、除少數現代建筑外（如奧運場館），全市90%以上建筑物、居民小區、機關、學校等仍無雨水回收裝置，下雨時100%雨水全部排放匯集到馬路中去，使馬路匯成河流，更使下凹型立交橋洪水泛爛成災。由于北京是嚴重缺水城市，大量雨水被白白流失掉，非?？上?。
7、北京每年平均下雨量只有572mm，上世紀八十年代后，雨量大大減少，最少時只有300多mm。南水北調只起調劑作用，而不能解決根本問題。雖然7·21北京平均降雨量為160mm，相當于頤和園昆明湖35個水量，然而有2000萬人口的北京，一天用水量就相當于1個昆明湖，缺口很大。
8、大量的汽車尾氣，空調排放熱氣，各產業排放廢氣是產生大氣變暖因素之一，它使空氣濕度降低，干燥，影響雨量減少。
北京不是水多了，而是水少了，只不過全年分布極不均勻，北京重點是要抓住一切機遇蓄水。夏天是降雨、大到暴雨多發期，要集中力量防洪排水，但要采取多渠道、方法多樣、措施得當積極蓄水，將雨水回收起來，蓄、防相結合方針，錯過機會北京仍處在缺水狀態之中，因此必須要大搞水利基本建設，建立北京水利體系，強化水利管理機制，合理使用水資源，充分利用雨水資源，使水資源更好地為2000萬北京人民服務。
一、市政府應強化北京市城市水利建設常設機構——“水利建設管理局”。
1、全面負責、監管城區和郊區水利基本建設，不但要修大、中型水庫、還要修小型、微型水庫，開挖人工河流、湖泊、池壙、發展水生植物、漁業生產，形成北京較完整的水利體系。
2、強化水資源管理力度，加強水利設施建設管理機制。各單位各部門均要建立雨水蓄水回收裝置、設施（如水塔、水箱、水柜、池壙、地下蓄水池等），今后要嚴禁用自來水澆灌綠地、花草、樹木和洗車，一律改用雨水、再生水、循環水、生活污水等，只在特殊情況經審批才可用。
3、今后新建筑物和居民小區等，必須要建有雨水回收裝置、設施，否則水建管理局不予審批，嚴格驗收制度，不斷擴大雨水利用率。
4、有計劃改造現有建筑、馬路等排水系統，包括解放前后舊居民區，逐步增換粗管道大容量排水設施（能經受50年一遇），加大立交橋排水系統改造（增大抽水泵、設立蓄水池或管道吸水法排到地面排水溝內等），每區建造若干條排水渠（明、暗均可），把水引入指定地方，疏通現有河道，清淤除泥。
5、開挖環城河流，可利用全市現有河道、湖泊基礎上深挖、加寬，改造基礎上，挖掘新河，使全市各區河道連接在一起，形成一條環城河，保證全市雨水蓄水量充足，如水量過剩時可利用所建閘門排放水到指定地方，達到環城河全年都有一定水位的儲存水，每區還可建造1～2個較大的人工湖蓄水并與環城河相通，可用閘門連接，便于調節水量。環城河流域造成綜合性功能，綠化、文體、娛樂、航行等為一體，并供一定用水需求。
二、市政府應將北京市城市水利建設列入北京市“十二五”規劃中去，并作為今后歷次的五年規劃。城市水利建設是一項系統工程，是為子孫后代造福的長期任務，也是建設現代化大都市重要內容之一。每年邀請國家和北京水利專家進行論證（吸收各部門、地方負責人、部分群眾參加論證會）。
三、市政府每年應把建設資金列入財政計劃中去，這是一項較大工程，還要得到國家和中央支持（材料、資金、設備、招聘技術人才、招標等等）。
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