位于寧東能源化工基地的鴨子蕩水庫，遠(yuǎn)處是采用空冷技術(shù)的火電廠冷卻塔。
《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（以下簡稱《意見》）于今年年初發(fā)布，把實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度與實(shí)行最嚴(yán)格耕地管理制度放在同樣重要的位置。《意見》確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線” 2030年是我國用水高峰，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。
各地是如何落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的？日前，記者跟隨“中華環(huán)保世紀(jì)行”采訪團(tuán)來到寧夏回族自治區(qū)，對其水權(quán)交易、農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水和中水再利用等進(jìn)行了采訪。
鏡頭一 水權(quán)交易：投資1.51億元轉(zhuǎn)換出0.54億立方米水
位于寧夏中東部的寧東能源化工基地，屬荒漠化地區(qū)。在夏日明晃晃的陽光下，記者看到，鴨子蕩水庫的水面并不大。
寧夏水利廳副廳長郭浩說，寧東常年干旱少雨，而鴨子蕩水庫是寧東基地生產(chǎn)和生活用水的重要水源。該水庫在2004年底開始蓄水，總庫容為2400萬立方米，日供水量達(dá)到40萬噸左右。
水利部水資源司副巡視員陳明告訴記者，根據(jù)《意見》，“加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制”，每年國家分配給寧夏是40億立方的黃河水，寧夏必須嚴(yán)格控制自己的用水總量。
“寧夏的優(yōu)勢資源是煤炭，煤化工需要大量的水。但是隨著寧東基地產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，對水資源的需求量將持續(xù)增長，如果沒有多余的水，怎么發(fā)展？對此，各企業(yè)通過實(shí)施黃河水權(quán)有償轉(zhuǎn)換制度的方式，滿足其用水需求。而鴨子蕩水庫里的很多水，就是企業(yè)從水權(quán)轉(zhuǎn)換交易中獲得的，存在水庫中。”陳明說。
何為水權(quán)轉(zhuǎn)換？郭浩具體解釋說，如果企業(yè)要投資建設(shè)煤化工、火電等項(xiàng)目，就必須出資對黃河灌溉區(qū)的水渠等水利設(shè)施進(jìn)行改造，防治滲漏；由于水渠防滲加固后，流速也加快了，蒸發(fā)量減少了。“也就是說通過建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水權(quán)轉(zhuǎn)換可研報(bào)告，確定項(xiàng)目用水規(guī)模、水權(quán)轉(zhuǎn)換水量指標(biāo)、灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)規(guī)模和水權(quán)轉(zhuǎn)換資金規(guī)模。再由企業(yè)投資水利工程，把輸水工程中損失的水量節(jié)約下來，作為企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)用水。”
據(jù)郭浩介紹，在寧東區(qū)，3個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目已全面完成，共轉(zhuǎn)換水量0.54億立方米，總投資1.51億元；正在進(jìn)行和計(jì)劃實(shí)施的水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目13個(gè)，轉(zhuǎn)換水量0.81億立方米，總投資5.3億元。
郭浩說，通過水權(quán)轉(zhuǎn)換，沒有增加引黃河水量，沒有超采地下水，維持了黃河和灌區(qū)的良好生態(tài)；提高了水資源利用效率，單方水效益由原農(nóng)業(yè)的2.9元/立方米提高到工業(yè)的156元/立方米。
鏡頭二 膜下滴灌：每畝節(jié)水90%
在銀川郊外的蘭光村，田地里的西瓜腆著圓溜溜的肚子，已到收獲時(shí)節(jié)；在大棚里，西紅柿和辣椒也掛滿了紅彤彤的果實(shí)。蘭光村村委書記楊學(xué)文告訴記者，灌溉保證率低一直是阻礙蘭光村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的瓶頸。目前，政府在蘭光村共投資352.24萬元，建設(shè)了3000畝高效節(jié)水項(xiàng)目，對其實(shí)施膜下軟管加壓滴灌。
“與傳統(tǒng)灌溉方式相比，實(shí)施膜下滴灌后，在作物生長期間內(nèi)，畝均用水為30立方米，節(jié)水245立方米；種植工序由之前的6道便成為現(xiàn)在的3道，作物除草、田間管理等方面的用工都有大幅減少，畝均節(jié)約用工資金390元；膜下滴灌實(shí)現(xiàn)了水肥一體化，畝均節(jié)省化肥農(nóng)藥費(fèi)用65元。此外，項(xiàng)目區(qū)灌溉利用系數(shù)從原來的0.42提高到0.9以上，提高了用水效率；種植西瓜和西紅柿畝均分別增產(chǎn)1500斤、2000斤；與傳統(tǒng)灌溉相比，瓜菜的上市時(shí)間還提前了7到10天。”楊學(xué)文說，目前，村民在村里打工，每人每年可收入1萬到1萬3千元。
鏡頭三 空冷技術(shù)：發(fā)電節(jié)水達(dá)80%
走近寧夏京能寧東發(fā)電公司，就能看到極其巨大的冷卻塔；走進(jìn)冷卻塔，感到里面比較炎熱，而且巨大的風(fēng)讓人都有點(diǎn)站不穩(wěn)。
京東發(fā)電公司副總經(jīng)理張玉林說，目前，600兆瓦級火力發(fā)電機(jī)組主要有水冷、直接空冷和間接空冷三種形式。針對西北地區(qū)富煤少水的實(shí)際情況，最終選用了表面式間接空冷技術(shù)作為機(jī)組主冷卻系統(tǒng)方案。與常規(guī)水冷機(jī)組相比，實(shí)現(xiàn)了年節(jié)水1400萬噸，節(jié)水效率達(dá)到了75%—80%。
張玉林說，京東發(fā)電公司一期工程于2008年取得了水利部黃河水利委員會水資源論證報(bào)告批復(fù)文件，通過寧夏青銅峽灌區(qū)河?xùn)|灌域馬蓮渠實(shí)施渠道砌護(hù)節(jié)水改造工程，以水權(quán)轉(zhuǎn)換方式用于電廠，費(fèi)用3101.47萬元，年取黃河地表水量353.6萬立方米，裝機(jī)耗水率為0.113立方米/百萬千瓦秒。
“此外，我們還使用風(fēng)冷干式除渣技術(shù)，可節(jié)水83%左右，2臺660兆瓦機(jī)組，每年可節(jié)水約100萬噸；構(gòu)建梯級利用、處理的用水系統(tǒng)，盡量降低一次水的用水量等。”張玉林說。
據(jù)悉，寧東基地規(guī)劃到2020年，投資達(dá)5000多億元，形成煤炭年開采能力1.3億噸，電力裝機(jī)容量1600萬千瓦，煤化工產(chǎn)成品生產(chǎn)能力達(dá)2300萬噸以上，新材料產(chǎn)成品生產(chǎn)能力260萬噸以上。
鏡頭四 中水利用：政府主導(dǎo)推廣
寧夏石嘴山市的第一中水廠位于石嘴山最低洼的地方，寧夏環(huán)保廳總工程師金國興說，這樣選址，是為了通過高度差，污水能自流到污水廠。
“石嘴山第一中水廠它的水源是來自于石嘴山市第一污水處理廠，石嘴山市第一污水處理廠的設(shè)計(jì)處理能力6萬立方米/天，實(shí)際日處理量為3—4萬立方米/天。處理后的污水排入一個(gè)近500畝的氧化塘，再通過綠色植物自然凈化，再排入水庫，最后進(jìn)入黃河。其中的2萬立方米處理后的污水進(jìn)入第一中水廠。”金國興說，第一中水廠再凈化、生產(chǎn)的中水提供給火電廠使用。不過，這樣的水還不能直接利用，火電廠需花1元錢/立方米的成本把中水處理后才能使用。
目前，石嘴山市企業(yè)的自備井，加上電費(fèi)、水資源利用費(fèi)后，才0.6元/立方米。“與自備井相比，企業(yè)使用中水的積極性自然不高。不過，現(xiàn)在政府要求火電廠上馬，必須使用中水。”郭浩說，當(dāng)?shù)卣舱谥鸩饺∠髽I(yè)的自備井，促進(jìn)中水的利用。
專家觀點(diǎn)
節(jié)水從粗放到精細(xì)，從低效到高效
全國人大環(huán)資委副主任委員張文臺說，目前，我國水資源利用方面存在兩個(gè)問題：利用效率不高、污染嚴(yán)重。他認(rèn)為，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式首先要改變用水方式，從粗放到精細(xì)，從低效到高效。
“寧夏在幾個(gè)方面表現(xiàn)突出，解決了用水不斷增加與黃河來水減少的矛盾、水資源分布不均與蓄水工程調(diào)度能力較差的矛盾、水資源緊缺與用水效率不高的矛盾、水資源日益枯竭與生態(tài)環(huán)境狀況不良的矛盾。”張文臺說，寧夏的工程治水很有特點(diǎn)，正是借助了水權(quán)轉(zhuǎn)換，節(jié)水工程、中水利用工程，總量控制，水價(jià)調(diào)控等，建設(shè)了節(jié)水型社會。
“寧東是寧夏新發(fā)展的基礎(chǔ)，其實(shí)施節(jié)水技術(shù)和水權(quán)轉(zhuǎn)換，對寧夏落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度意義重大。”水利部水資源司副巡視員陳明說。
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