“現(xiàn)在和5年前比，簡(jiǎn)直好得沒(méi)法說(shuō)，空氣清新多了，特別是這水，我們游泳協(xié)會(huì)的人感受最明顯。”這是幾天前記者在河南省安陽(yáng)市洹河殷都橋邊采訪時(shí)一位游泳愛(ài)好者的話語(yǔ)。這也是對(duì)安陽(yáng)市良好生態(tài)環(huán)境最貼切、最生動(dòng)的描繪。漫步在市區(qū)，享受藍(lán)天白云，欣賞清波碧水，人們會(huì)情不自禁地感受到生存環(huán)境的今昔變化。
在城市發(fā)展中，安陽(yáng)始終堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏、人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和環(huán)境質(zhì)量“雙提高”、能源消耗和排污總量“雙下降”。
凝聚合力:再現(xiàn)藍(lán)天白云
5年來(lái)，安陽(yáng)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量顯著提升，2010年，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)為315天，達(dá)標(biāo)率為86.3％，超額完成了省定優(yōu)良天數(shù)285天的目標(biāo)，比2005年的295天提高了20天。
空氣質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量。為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，安陽(yáng)從破解制約空氣質(zhì)量改善的瓶頸問(wèn)題入手，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大、政協(xié)監(jiān)督，環(huán)保部門綜合管理，發(fā)改、國(guó)土、工信、住建、監(jiān)察、財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、電力等多部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。成立了安陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)理順管理體制，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，形成了政府主導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、部門齊抓的大氣污染防治工作大格局。
幾年來(lái)，安陽(yáng)實(shí)施了“藍(lán)天工程”，先后開(kāi)展了安林兩路、水冶鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，特別是在安林兩路整治中，共關(guān)閉小鋼鐵、小水泥等能耗高、污染重的企業(yè)880余家，查處違法企業(yè)243家。對(duì)鋼鐵、鐵合金、焦化、鉛冶煉、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的145家企業(yè)實(shí)施了限期治理或停產(chǎn)整治。整治過(guò)程中市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管，分工明確，各司其責(zé)，取得了明顯成效。今年上半年市區(qū)大氣降塵量均值較去年同期下降了47.1％，空氣質(zhì)量顯著改善。
據(jù)了解，安陽(yáng)將繼續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天工程”，強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)揚(yáng)塵污染防治，鞏固銅冶鎮(zhèn)、水冶鎮(zhèn)、陵陽(yáng)鎮(zhèn)、安林公路和安林高速兩路沿線整治成果。重點(diǎn)建設(shè)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、30萬(wàn)千瓦火電機(jī)組煙氣脫硝工程，督促完成全市造紙、合成氨行業(yè)治污工藝提標(biāo)改造任務(wù)。
舍得投入:呵護(hù)碧水清波
5年來(lái)，安陽(yáng)市委、市政府高度重視水污染防治工作，將水環(huán)境治理列入政府目標(biāo)考核，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市領(lǐng)導(dǎo)多次率有關(guān)部門赴各縣(市)區(qū)、企業(yè)督察指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決水污染治理問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)部門以重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)污染綜合整治為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，積極利用好國(guó)債資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)流域水污染治理工作取得了很大成效。安陽(yáng)重點(diǎn)流域規(guī)劃項(xiàng)目涉及海河、黃河流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目就有23個(gè)，現(xiàn)已基本完成，項(xiàng)目共投資8.24億元。
說(shuō)到水環(huán)境改善，就不能不提生活污水處理廠建設(shè)，安陽(yáng)污水處理工程開(kāi)工率、投資完成率、運(yùn)行負(fù)荷率等指標(biāo)較“十五”期間都有明顯提高。截至目前，全市共投資7.9億元建成9個(gè)污水處理廠，日處理污水量46.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)縣(市)都建有污水處理廠的目標(biāo)。
在環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，安陽(yáng)近年來(lái)共投入2669萬(wàn)元資金，完善了環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，確保了在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性，為環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法提供了技術(shù)支撐。
“碧水工程”實(shí)施過(guò)程中，安陽(yáng)重點(diǎn)對(duì)洹河、洪河、滑縣金堤河及市區(qū)“小漂染”群進(jìn)行了綜合治理，取得了明顯效果。開(kāi)展了市控水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償考核工作。對(duì)市控水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償斷面目標(biāo)值及位置進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)超標(biāo)斷面縣(市、區(qū))環(huán)保部門負(fù)責(zé)人發(fā)布預(yù)警短信。
強(qiáng)化機(jī)制:服務(wù)經(jīng)濟(jì)提速
近年來(lái)，安陽(yáng)注重從政策措施上加大環(huán)保推進(jìn)力度，相繼出臺(tái)了《安陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核管理辦法》、《安陽(yáng)市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《安陽(yáng)市主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案》等政策。在這些政策措施的有力推動(dòng)下，環(huán)保工作快速健康推進(jìn)。
安陽(yáng)市嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，限制高耗能、高污染企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策、選址不當(dāng)、不符合有關(guān)發(fā)展規(guī)劃及沒(méi)有總量替代的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決拒批，共拒批86個(gè)項(xiàng)目，對(duì)4家環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦，將5家違規(guī)企業(yè)列入“黑名單”，對(duì)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法不到位的1縣1區(qū)實(shí)施了區(qū)域限批，通過(guò)“以新帶老、上大關(guān)小”等措施，對(duì)污染物總量進(jìn)行有效控制。5年來(lái)，全市共完成審查、審批環(huán)評(píng)報(bào)告表以上的建設(shè)項(xiàng)目1918個(gè)，驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目459個(gè)。
在工作機(jī)制創(chuàng)新上，安陽(yáng)將對(duì)環(huán)境影響輕微的項(xiàng)目委托縣(市、區(qū))進(jìn)行審批，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批”工作部署，加強(qiáng)部門聯(lián)系溝通，建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
注重宣教:引領(lǐng)綠色生活
5年來(lái)，安陽(yáng)緊緊圍繞環(huán)保中心工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。在安陽(yáng)日?qǐng)?bào)、安陽(yáng)電視臺(tái)、安陽(yáng)電臺(tái)開(kāi)辟環(huán)保專欄，持續(xù)開(kāi)展“安陽(yáng)環(huán)保行”新聞宣傳活動(dòng)，組織新聞媒體記者進(jìn)行專題采訪報(bào)道，揚(yáng)優(yōu)曝劣。加大群眾反映環(huán)境問(wèn)題的查處落實(shí)力度，每季度開(kāi)展環(huán)境大接訪活動(dòng)，提高工作效能，充分發(fā)揮環(huán)保特邀監(jiān)督員和人民群眾的監(jiān)督作用，讓排污行為置于全社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督之下。組織開(kāi)展各類宣教活動(dòng)，喚醒全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。先后開(kāi)展環(huán)保電影《綠水》、《河長(zhǎng)》巡演，舉辦了首屆環(huán)保DV短劇大賽、“十佳環(huán)保志愿者服務(wù)之星”和“十佳環(huán)保小衛(wèi)士”評(píng)選等系列活動(dòng)。
同時(shí)，安陽(yáng)積極開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色家庭、環(huán)保軍營(yíng)等綠色創(chuàng)建活動(dòng)，全市已有市級(jí)以上“綠色社區(qū)”16個(gè)，市級(jí)以上“環(huán)境教育基地”7個(gè)，市級(jí)以上“綠色學(xué)校”88所，中小學(xué)環(huán)境教育普及率大大提高。公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率明顯提升。
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