記者從天津市水務局獲悉，日前，天津順利通過由水利部和全國節約用水辦公室組織的南水北調東中線規劃區節水型社會建設試點驗收，榮膺“全國節水型社會建設示范市”稱號，標志著天津成功建成全國第一個省級節水型社會試點。這是繼獲“國家節水型城市”稱號后，天津節水工作取得的又一重大成果。
天津是資源型缺水城市，水資源總量15.7億立方米，加上入境和外調水量，人均水資源占有量僅為370立方米，城市用水以引灤和應急引黃為主，輔以地下水，農村生產用水以當地、入境地表水和地下水為主，農村生活用水以地下水為主。城市供水的“依賴性、單一性、脆弱性”矛盾突出，區域水資源短缺形勢十分嚴峻，水資源短缺問題已成為天津經濟社會可持續發展面臨的最緊迫、最直接、最主要的資源性約束條件。為滿足經濟社會發展的用水需求，天津市委、市政府高度重視水資源的開發、利用、節約和保護，堅持“節水為先，多渠道開源”的水資源供需平衡戰略，始終把節水作為一項長期堅持的戰略舉措貫穿于經濟社會發展的全過程，初步形成了“政府調控、公眾參與，總量控制、計劃管理，經濟調節、指標轉讓，法制保障、科技支撐”的節水新機制，天津用水整體效率在全國始終處于先進水平。2005年，天津被國家建設部命名為“國家節水型城市”，同年被國家水利部確定為南水北調東中線規劃區全國第一個省級節水型社會建設試點。
2006年，以《天津市節水型社會建設試點規劃》和《天津市節水型社會試點建設實施方案(2006～2008年)》的出臺為契機，天津全面啟動實施節水型社會試點建設，截至2008年底，三年累計投資61.81億元，圓滿完成了水管理體制改革、法律法規、水權制度、水資源管理制度、經濟調控制度、公眾參與體系、各業微觀節水、水管理能力和水生態環境保護等九項建設任務，全面實現了節水型社會建設試點規劃四大目標。
一是節水型社會良性運行機制框架初步建立。組建天津市水務局，實現全市涉水事務統一管理；編制天津市水資源配置規劃，加強用水權管理，開展高校系統、潮白河水系水權試點工作；建立由水法實施辦法、節水條例、供水用水條例、排水及再生水利用管理條例等四個地方法規和相關配套水資源管理規章制度組成的水法規體系；完善技術標準體系，制定出臺節水型載體創建地方標準、工業農業用水定額標準、節水器具和淘汰用水器具名錄等；建立多水源水價體系，初步形成有利于多水源優化配置的節水型水價機制；建立常態化節水宣傳機制和宣傳教育體系，全民節水和公眾參與意識明顯增強。
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二是現代化水管理體系框架初步形成。基本形成以引灤、引江雙水源為依托，以海水淡化、再生水利用為補充，多水源優化配置的供水布局，構建多水源供水工程保障體系；廣泛應用非常規水膜處理、再生水回用、循環用水高濃縮倍率等高新節水技術，工業節水水平大大提高；初步建成地表水、地下水、地面沉降和入河排污口等監測網絡，不斷完善水資源管理信息化系統，水管理水平明顯提高。
三是水安全保障能力明顯增強。解決了221.54萬農村居民飲水不安全問題；全市年用水量維持在22～23億立方米，用水總量得到有效控制，以有限的水資源支撐經濟社會可持續發展；工業企業廢水達標排放率達100%，中心城區污水處理率達83.3%，城市再生水利用率達26.2%；深層地下水超采由2005年的1.61億立方米降至2008年的0.87億立方米，年均壓采2500萬立方米，超采現象明顯緩解；實施海河、北運河等一級河道和市區二級河道改造，劣Ⅴ類一級河道減少1／5，獲得國家“水環境治理范例城市”稱號，全市水環境質量不斷提升。
四是水資源利用效率和效益明顯提高。本市在調整產業結構和布局時，堅持以水資源的優化配置，引導和帶動節水產業的發展，既促進了產業結構升級，又發揮了有限水資源的最大效益。截至2008年，本市萬元GDP用水量為35立方米、萬元工業增加值取水量為12立方米、工業用水重復利用率達91.6%(未含電力)，分別比2005年下降44%、下降50%、增長5%，工業節水總體水平位居全國前列；建成節水型企業(單位)143家，其取新水量占全市城鎮非居民生活取水總量23%以上，城區節水型器具普及率達98.1%，城市管網漏損率降至11.8%。加快農業結構調整，高耗水作物水稻種植面積由100多萬畝壓縮至20萬畝，而抗旱作物棉花種植面積增至百萬畝，以蔬菜、花卉為主的設施農業面積已發展到50萬畝，高標準設施農業面積已達到20萬畝，組建農民用水者協會143個，控制灌溉面積46.9萬畝，新增節水灌溉面積65萬畝，農業灌溉水利用系數已由試點前2005年的0.57提高到0.63，全市農業用水總量基本穩定在13億立方米左右。
據悉，由于成績突出、效果顯著，評審專家組和驗收委員會對天津節水型社會建設試點給予一致好評，認為天津建設節水型社會取得了許多實踐經驗，為全國其他地區節水型社會建設提供了有益的借鑒，具有推廣意義。今后一個時期，天津將在全面總結試點建設工作經驗的基礎上，按照“建設節水型社會，發展循環水務”的治水思路，圍繞構筑水務發展“六大體系”，著力做好供水安全保障、節水型社會管理、水生態環境保護、農村水利安全保障、水務公共服務和社會管理等工作，不斷深化推進節水型社會建設，以水資源的可持續利用支撐天津經濟社會的可持續發展。
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