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水質(zhì)清澈的寶象河。 記者王俊星攝
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| 副市長王道興視察西山區(qū)雨污分流改造情況。 |
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| 雨污分流施工現(xiàn)場。 |
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作，加快推進(jìn)滇池流域污水全面截流收集處理工作。從而有效提高城鎮(zhèn)生活污水收集能力，加強(qiáng)源頭控制，進(jìn)一步改善和糾正雨污水管混接、亂接、錯(cuò)接和漏接現(xiàn)象，規(guī)范污水雨水排放，杜絕污水亂排，推進(jìn)滇池保護(hù)與治理。2009年，昆明市全面開展了主城區(qū)二環(huán)路內(nèi)雨污分流改造及再生水利用設(shè)施建設(shè)工作。通過展開篩查，確定二環(huán)路內(nèi)首批有1868家單位（小區(qū)）的庭院排水需要進(jìn)行雨污分流改造。
#p#副標(biāo)題#e#按照統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)水和雨水綜合利用、排水設(shè)施統(tǒng)一配套原則，市政府要求在今年10月30日前，必須完成對(duì)1868家單位（小區(qū)）的庭院內(nèi)部雨污分流改造，并將污（雨）水相應(yīng)接入市政污（雨）水管道。截止目前，昆明主城二環(huán)路內(nèi)1868家單位（小區(qū)）的雨污分流設(shè)計(jì)工作已完成設(shè)計(jì)和評(píng)審1489家（其余為已拆遷或納入城中村改造、輕軌建設(shè)拆遷范圍），開工建設(shè)1149家（在建252家，已完工897家）。
嚴(yán)把“四關(guān)” 各司其職全力推進(jìn)
今年以來，昆明市委、市政府多次組織召開現(xiàn)場會(huì)，實(shí)地查看了四區(qū)雨污分流改造情況。現(xiàn)場會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)明確要求市、區(qū)各級(jí)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化指導(dǎo)。從前期普查、制定工作方案到建設(shè)工作的全面完成，要全程跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)把“四關(guān)”：一是要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。設(shè)計(jì)工作要按照“一院一方案”的原則，做到建筑物排水、庭院排水、庭院與市政管網(wǎng)接口排水三個(gè)層次建立獨(dú)立的污水排水系統(tǒng)和雨水排水系統(tǒng)。二是要嚴(yán)把陽臺(tái)廚房、衛(wèi)生間污水進(jìn)污水系統(tǒng)關(guān)。三是要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。由于該項(xiàng)工程點(diǎn)多、分散、復(fù)雜，對(duì)所涉的管道、接口、檢查井等建設(shè)及用材用料必須符合設(shè)計(jì)要求，必須確保質(zhì)量。四是要嚴(yán)把實(shí)效關(guān)。改造和建設(shè)工作完成后，必須組織區(qū)相關(guān)部門和市規(guī)劃、環(huán)保、滇管、節(jié)水辦、排水公司等部門驗(yàn)收，確保符合要求，達(dá)到效果，取得實(shí)效。
市滇池管理局王延春副局長介紹，為確保庭院雨污分流改造工作的順利推進(jìn)，昆明市政府成立了由市委副書記、市長張祖林任組長，王道興副市長任常務(wù)副組長，以及四區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“滇池流域工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)面源污水全面截流收集處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”。同時(shí)，根據(jù)昆明市整治建筑物立面擠占公共空間工作的要求，昆明市滇池流域水環(huán)境綜合治理指揮部辦公室印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)昆明市主城二環(huán)路內(nèi)庭院雨污分流改造及整治建筑物外挑設(shè)施排水管亂搭亂接工作方案》。要求四區(qū)在整治建筑物外挑設(shè)施和開展庭院雨污分流改造時(shí)，同步開展整治建筑物外挑設(shè)施排水管亂搭亂接工作，并分別由市滇管局、市城管綜和執(zhí)法局、市住建局、市環(huán)保局牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。
四大方式 切合實(shí)際對(duì)癥下藥
對(duì)于昆明市在實(shí)施雨污分流改造前，庭院主要使用何種排水體系，市滇管局城市排水管理處何偉處長介紹：目前昆明市的整個(gè)排水系統(tǒng)是以雨污合流制為主，分流、合流并存的體系。二環(huán)以內(nèi)的老城區(qū)建筑，過去均只建有一套排水系統(tǒng)，只能雨污合流。而二環(huán)以外上世紀(jì)90年代后建設(shè)的單位（小區(qū)）住房排水系統(tǒng)以及市政道路的排水管網(wǎng)，均是按雨污分流體系建成。但也不排除住房投入使用后，庭院管網(wǎng)被隨意改造，例如一些住房的外挑設(shè)施廚房操作臺(tái)下，排水管亂搭亂接，使生活污水直接排入城市雨水網(wǎng)管；庭院排水管最終未對(duì)應(yīng)接入市政雨污管網(wǎng)，存在錯(cuò)接、漏接等情況，從而導(dǎo)致雨污混流。
“要徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流，就必須從源頭入手結(jié)合實(shí)際采取行之有效的方式進(jìn)行改造。”何偉介紹，目前四個(gè)區(qū)按照“一院一方案”的方法，采取的雨污分流改造方式大致有4種。針對(duì)當(dāng)時(shí)建成后就只有一套排水系統(tǒng)的老舊小區(qū)，采取將原來的排水系統(tǒng)作為污水或雨水排放系統(tǒng)，然后重新補(bǔ)建一套雨水或污水收集排放系統(tǒng)，并將其接入相應(yīng)市政雨水、污水管道。對(duì)于建成后已有雨污分流兩套排水系統(tǒng)，但因隨意改造或因缺少管養(yǎng)、維護(hù)導(dǎo)致其中一套系統(tǒng)排水不暢，造成雨污混流的庭院建筑，則采取查找錯(cuò)接點(diǎn)并進(jìn)行糾正、疏通被堵塞的排水系統(tǒng)、補(bǔ)建必要設(shè)施等方式，實(shí)現(xiàn)雨污分流。第三種方式是針對(duì)有雨污分流排水系統(tǒng)，但因出戶管錯(cuò)接導(dǎo)致污水管最終接入市政雨水管道，或雨水管最終接入市政污水管道的庭院建筑。查明情況后進(jìn)行接口施工改造，把污（雨）水相應(yīng)接入市政污（雨）水管道。
對(duì)于市政道路雨污管網(wǎng)未覆蓋，外排污水沒有條件接入市政管網(wǎng)的區(qū)域，除要結(jié)合實(shí)際情況做好庭院雨污分流改造外，還需在規(guī)定期限內(nèi)自建或是“拼戶、拼區(qū)、拼院”建設(shè)污水處理再生利用設(shè)施，污水處理再生利用。
迎難而上 四區(qū)使出渾身解數(shù)
也許有人會(huì)認(rèn)為，二環(huán)路內(nèi)不就只有1868個(gè)點(diǎn)需要進(jìn)行雨污分流改造嘛，對(duì)于諾大一個(gè)昆明市來說，這點(diǎn)工程量值得一提嗎？值得如此興師動(dòng)眾嗎？如果您也持有這樣的想法，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。“在篩查過程中，對(duì)于需要進(jìn)行改造，但卻擁有幾十幢房屋，有著幾百甚至上千戶居民的小區(qū)，我們也只將其算作一個(gè)改造點(diǎn)。如果要對(duì)這一個(gè)點(diǎn)的小區(qū)內(nèi)的每一幢房屋都進(jìn)行雨污分流改造的話，可想而知要完成二環(huán)路內(nèi)1868家單位（小區(qū)）的雨污分流改造工程，得投入多少人力、物力、財(cái)力？”相信王延春副局長的這番話，一定能讓之前持錯(cuò)誤理解的市民改變看法。
也正由于在實(shí)際改造過程中，存在時(shí)間緊、任務(wù)重、施工難度大、改造資金不到位，以及困難企業(yè)單位無力出資和無人管理小區(qū)自籌資金難度大；中央駐區(qū)單位、省市級(jí)行政企事業(yè)單位、部隊(duì)等配合積極性不高，甚至置之不理等問題和困難，因此所涉及的盤龍、五華、西山、官渡四區(qū)為了按時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)雨污改造工程，可謂使出了渾身解數(shù)。
五華：以點(diǎn)帶面形成合力
#p#副標(biāo)題#e#按照市委、市政府要求，今年10月30日前，五華區(qū)二環(huán)路內(nèi)643家單位和庭院必須完成庭院內(nèi)部雨污分流改造，將污水接入市政污水管網(wǎng)。沒有條件接入市政污水管網(wǎng)的，必須建設(shè)分散式污水處理再生利用設(shè)施。為此，五華區(qū)各部門采取廣泛動(dòng)員、多渠道籌集資金等方式，政府、各單位及個(gè)人形成合力，抓質(zhì)量、抓進(jìn)度，整個(gè)工程得到了有力的推進(jìn)。截止日前，五華區(qū)643家單位及小區(qū)已有493家開工建設(shè)，其中在建79家，已完工414家。
在具體實(shí)施過程中，五華區(qū)采取以點(diǎn)帶面的方式，先啟動(dòng)51家單位及小區(qū)庭院雨污分流改造，對(duì)全面推進(jìn)庭院雨污分流改造工作起到了示范帶頭作用。在整體推進(jìn)過程中，相關(guān)部門按照先易后難的原則，首先集中精力啟動(dòng)工程措施簡易，技術(shù)難度不大、支持改造工作的單位及小區(qū)，對(duì)于工程措施復(fù)雜，開挖面積大的工程，各單位和街道辦事處必須依托政府職能部門的力量，形成合力，逐一攻克。對(duì)于不支持改造的單位及小區(qū)，各街道辦事處采取一對(duì)一的方式，上門做好宣傳工作，對(duì)拒不整改的單位及小區(qū)，將通過綜合執(zhí)法的手段，責(zé)令其整改。
盤龍：轄區(qū)單位自籌資金支持改造
盤龍區(qū)涉及實(shí)施雨污分流工程的有拓東、聯(lián)盟、東華、鼓樓4家街道辦事處，共有544家單位（小區(qū)）需進(jìn)行庭院雨污分流改造。在此值得一提的是，由于有了各相關(guān)部門曉之以情、動(dòng)之以理的主動(dòng)對(duì)接，此項(xiàng)工作得到了轄區(qū)內(nèi)不少單位的大力支持。
拓東街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的公共單位中國船舶重工集團(tuán)公司七五0試驗(yàn)場，一得知政府要實(shí)施雨污分流改造，馬上自籌資金37萬元對(duì)所屬的船舶酒店、船舶大樓和家屬庭院實(shí)施雨污分流改造。為了更好地減輕污染，他們還一并改造了船舶酒店的泔水過濾池，目前所有改造工程已全面完工。同樣，鼓樓街道辦事處轄區(qū)的公共單位昆明和信屋業(yè)開發(fā)有限公司摩瑪一期，也主動(dòng)投資12萬元，將小區(qū)庭院外的50米雨水管、污水管接通，以大力支持雨污分流工程的方式回饋社會(huì)。
正因?yàn)橛辛讼?ldquo;七五0”、“摩瑪”這些轄區(qū)公共單位，以及轄區(qū)住戶的大力支持，盤龍區(qū)的雨污分流改造工作才得到了全速推進(jìn)。截止目前，全區(qū)需要改造的雨污分流點(diǎn)已有279家開工建設(shè)，在建83家，完工196家。
西山：施工方簽下文明承諾書
西山區(qū)在雨污分流工程的操作流程中一絲不茍。除了遵循規(guī)范的招投標(biāo)流程、設(shè)計(jì)流程外，該區(qū)還格外注重文明施工，盡量把施工給居民造成的不便降到最小。涉及雨污分流的各辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不管工期多緊，都必須在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，把文明施工、安全施工放在首位。
據(jù)了解，西山區(qū)福海、永昌等街道辦事處都與施工單位簽訂了工程協(xié)議和《文明施工承諾書》。要求施工單位有資質(zhì)，并且繳納施工保證金。及時(shí)清運(yùn)淤泥、樹立施工標(biāo)示牌、統(tǒng)一著裝、適時(shí)降塵……看上去這些條件有些苛刻，但是規(guī)范、文明的施工流程不僅能避免和居民的小摩擦，更能提高工程實(shí)施的效率。棕樹營街道辦事處除在所有雨污分流改造現(xiàn)場掛上宣傳布標(biāo)外，還安排工作人員值守，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工過程中遇到的問題。對(duì)此，辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除了嚴(yán)格執(zhí)行施工程序外，一些強(qiáng)有力的保障機(jī)制也是必不可少的。只有把工作做細(xì)了，才能得到公共單位和轄區(qū)居民的支持。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西山區(qū)的364個(gè)改造點(diǎn)中，已有207家開工建設(shè)，其中在建54家，完工157家。
官渡：網(wǎng)格化包干全方位推進(jìn)
對(duì)于官渡區(qū)來說，全區(qū)需要改造的317個(gè)單位（小區(qū)），涉及太和、吳井和金馬3個(gè)街道辦事處。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，官渡區(qū)在營造良好宣傳氛圍，實(shí)行人性化施工的同時(shí)，還將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化、包干，使之成為一張觸角遍布的大網(wǎng)，從不同角度全方位推進(jìn)著工程進(jìn)度。
從雨污分流工作開始摸底時(shí)，官渡區(qū)就多次召開雨污分流工作會(huì)，將工作任務(wù)分解到各社區(qū)、細(xì)化到人、包干到戶，按照網(wǎng)格化全面推進(jìn)雨污分流改造。所屬太和辦事處轄區(qū)的金橋酒店和聯(lián)貿(mào)大廈兩家單位，之前對(duì)于庭院雨污分流改造一直持不理解、不支持態(tài)度。經(jīng)過辦事處和社區(qū)工作人員多次上門做工作，并苦口婆心地說明實(shí)施此項(xiàng)工程的重要意義后，兩家單位最終同意實(shí)施改造，并表示自籌改造資金。目前，這兩家單位已開始施工。
因?yàn)橛辛四苌钊氲絾挝弧⑿^(qū)中的網(wǎng)格“觸角”，所以官渡區(qū)的雨污分流改造得以順利實(shí)施。目前，全區(qū)317個(gè)改造點(diǎn)中已開工建設(shè)170家，其中在建36家，完工134家。記者張錦報(bào)道
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