國務院常務會議日前部署推進青海三江源生態(tài)保護、建設甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等一批重大生態(tài)工程。會議指出，未來將實行最嚴格的源頭保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線，實施重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程。
業(yè)內(nèi)人士認為，在國家推動生態(tài)文明建設過程中，重大生態(tài)工程將成為生態(tài)文明落地的重要抓手。由于重大生態(tài)工程項目投資大、增速快，在相關工程的帶動下，諸如土壤修復、河流湖泊等水環(huán)境治理和造林等相關產(chǎn)業(yè)，將迎來戰(zhàn)略機遇期。
生態(tài)工程投資增速快
中國證券報記者了解到，青海三江源生態(tài)保護總投資75億元，2005年啟動至今已完成投資72.5億元。一期工程的實施讓三江源草地退化初步遏制，草畜矛盾趨緩，濕地生態(tài)功能逐步提高，湖泊水域面積明顯擴大，供水能力明顯增強。本次會議通過的二期工程，治理范圍從15.2萬平方公里擴大至39.5萬平方公里，占青海省總面積的54.6%。建設內(nèi)容包括生態(tài)保護和建設、生態(tài)保護支撐配套工程兩大類，共26項工程。
此外，2000年國家緊急啟動了京津風沙源治理工程。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，一期工程實施的10年間，國家累計投入資金412億元，完成退耕還林和造林9002萬畝，工程區(qū)森林覆蓋率提高到15%，完成草地治理1.3億畝，小流域綜合治理1.18萬平方公里。
2012年9月，國務院通過《京津風沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》，二期總投資達877.92億元。實施范圍擴大至包括陜西在內(nèi)6個?。▍^(qū)、市）的138個縣。未來將繼續(xù)提高中央造林補助標準，鼓勵各類社會主體投資治沙造林，到2022年基本建成京津及華北北部地區(qū)的綠色生態(tài)屏障。
招商證券分析師孟群認為，上述重點工程除單體項目投資大外，投資增長速度也很快，如京津風沙源治理二期、“三北”防護林五期、礦山修復治理“十二五”年均投資分別較“十一五”增長113%、218%和757%。
相關產(chǎn)業(yè)迎來機遇期
光大證券分析師陳俊鵬認為，此次國務院常務會議繼續(xù)貫徹落實把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，嚴守生態(tài)保護紅線，以重點區(qū)域和關鍵領域為抓手，實施重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程的思路。
從廣東省碳交易市場的啟動、京津冀晉蒙魯六省市簽訂跨區(qū)域碳排放權交易合作研究協(xié)議，到《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，《土壤環(huán)境保護和綜合治理行動計劃（送審稿）》的研討，以及剛剛結束的中央城鎮(zhèn)化工作會議。因此，僅從目前的政策發(fā)布頻率來看，生態(tài)文明的推進速度在加快，并有全面鋪開的趨勢。
從近期政策方向上看，新政策中環(huán)境治理逐漸被弱化，更多以生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)工程等形式出現(xiàn)，追求長效機制。實現(xiàn)生態(tài)文明主要包括三個層面：資源節(jié)約，主要指節(jié)水、節(jié)能，提高資源利用效率；環(huán)境保護，污染源控制，即大氣、市政和工業(yè)污水治理、固廢治理等；生態(tài)恢復，指將現(xiàn)有的已污染部分進行還原，使土地、河流恢復到原有形態(tài)，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境承載力，對應手段有水環(huán)境修復、土壤修復等。
陳俊鵬認為，未來生態(tài)文明之路將從上述三個方面展開，除了大力推行環(huán)境治理之外，與資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境恢復相關的工程項目將被大力推行，系統(tǒng)地解決目前嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。土壤修復、河流湖泊等水環(huán)境治理、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能、造林等緊緊圍繞生態(tài)恢復與維護而展開的一些領域，會有大發(fā)展。
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