《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（下稱《條例》）去年5月1日開始實施。《條例》實施一年多來，整體情況如何？昨日，記者獲悉，在日前召開的省十二屆人大常委會第七次會議上，受省政府委托，省環(huán)保廳廳長鄧興明報告了貫徹實施《條例》的情況。據(jù)其透露，通過加大對鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境治理，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，下一步，將大力培育鄱陽湖生態(tài)城市群，重點打造南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)集約發(fā)展。
項目環(huán)評執(zhí)行率100%
按照《條例》中關(guān)于嚴(yán)禁湖體核心保護(hù)區(qū)，限制濱湖控制開發(fā)帶，引導(dǎo)高效集約發(fā)展區(qū)的原則，堅持源頭把關(guān)，嚴(yán)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對向湖體核心保護(hù)區(qū)排放、傾倒工業(yè)廢渣、或其他廢棄物的建設(shè)項目堅決不予許可；對濱湖控制開發(fā)帶內(nèi)新（改、擴(kuò)）建化學(xué)制漿造紙、印染、制革、電鍍等排放含磷、氮、重金屬等建設(shè)項目一律不予審批；在高效集約發(fā)展區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格落實沿湖岸線資源保護(hù)與利用規(guī)劃，執(zhí)行國家和省里產(chǎn)業(yè)政策。《條例》實施一年以來，湖區(qū)內(nèi)共審批落戶建設(shè)項目93個，全部符合《條例》規(guī)定，項目環(huán)評執(zhí)行率100%。
同時，積極推進(jìn)湖區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點、示范，湖區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用水平大幅提升。建成15個各具特色的（山江湖）可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，其中2個晉升為國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)；推動經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)核心濱湖縣農(nóng)業(yè)示范基地全覆蓋。
2012年，組織開展了保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”等五大環(huán)保專項行動，清理整頓“五河”干流和鄱陽湖周邊1公里范圍內(nèi)的排污單位4293家，重點查處廢水排放企業(yè)204家。運用220套自動監(jiān)控設(shè)施對排污企業(yè)實行24小時監(jiān)控。針對非法采砂、非法捕撈、非法填湖、非法獵殺候鳥及破壞濕地等影響湖區(qū)生態(tài)環(huán)境安全的突出問題開展綜合整治。
江西省還推動先行先試探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2012年，省財政投入1.7億元推動“五河”及東江源頭保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)，保障鄱陽湖入湖水質(zhì)；2013年繼續(xù)投入1.7億元，支持源頭保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)。
落實最嚴(yán)格水資源管理制度
鄧興明表示，下一步，將進(jìn)一步優(yōu)化鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國土空間開發(fā)和資源利用。大力培育鄱陽湖生態(tài)城市群，重點打造南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)集約發(fā)展。推進(jìn)土地集約利用，開展“雙率提升”和耕地保護(hù)“提質(zhì)保量”工程，特別是提高開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的建筑容積率和投資強(qiáng)度；深入開展節(jié)水型社會建設(shè)，全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。大力發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭攻關(guān)并掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)；圍繞具有資源優(yōu)勢和特色支柱產(chǎn)業(yè)的19個縣（市、區(qū)），繼續(xù)實施富民強(qiáng)縣工程；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技等。
約談領(lǐng)導(dǎo)落實環(huán)保責(zé)任
江西省將加大資金投入，并在分配相關(guān)補(bǔ)助資金上對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)給予重點支持和傾斜，繼續(xù)將鄱陽湖區(qū)濕地洪水調(diào)蓄重要區(qū)等15個縣（市、區(qū)）納入重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍；實施綜合治理生態(tài)工程，重點支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高污水垃圾集中處理率；實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)；持續(xù)推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水土保持、重金屬污染防治等各類重點生態(tài)工程建設(shè)；采取行政、法律綜合措施，切實保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
采取約談市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域限批直至行政問責(zé)的有力手段落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境司法的對接，嚴(yán)厲查處企業(yè)環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的一律追究刑事責(zé)任，絕不姑息。
擬出臺一批環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
江西省還將積極探索有利于環(huán)境保護(hù)的機(jī)制。一方面，加緊研究經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，落實分類考核和差異化考核，完善市縣和省直部門考核評價體系。同時，研究出臺一批環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快探索建立東江源頭、森林和濕地等各類生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；探索開展排污權(quán)交易試點，構(gòu)建符合我省實際的相關(guān)政策體系、排污權(quán)交易平臺；力爭出臺環(huán)保專項資金傾斜和信貸支持優(yōu)先等機(jī)制，推進(jìn)污染強(qiáng)制責(zé)任保險（放心保）試點。
此外，探索環(huán)境管理新模式。探索構(gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量公眾評判、監(jiān)督體系，實行跨行政區(qū)水質(zhì)交界斷面質(zhì)量評估和考核、嚴(yán)格落實生態(tài)功能區(qū)紅線制度、構(gòu)建由上至下的環(huán)境質(zhì)量通報制度，以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向推動環(huán)境管理轉(zhuǎn)型；理順各部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)、部門間的統(tǒng)籌銜接，完善環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究機(jī)制。
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