4月7日是世界衛(wèi)生日,今年的主題是“城市化與健康”。
據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計,2007年全球城市人口首次超過總?cè)丝诘?0%,預(yù)計到2030年,全球?qū)⒂?6%的人口生活在城市。專家估計,2010年和2020年我國城市化水平將分別達到50%和60%。如何在城市化中維護公眾健康,讓生活更美好,已成為社會高度關(guān)注的問題。
城市衛(wèi)生是城市范圍內(nèi)個人和群體的生活衛(wèi)生、生產(chǎn)衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的總稱,其實質(zhì)是人民健康。為給廣大市民營造一個干凈整潔的生存空間,經(jīng)過數(shù)年的努力,宜春市于2008年2月,獲得了“國家衛(wèi)生城”榮譽稱號。這一成績來之不易,但大家深知,守業(yè)更比創(chuàng)業(yè)難,如何穩(wěn)固這一創(chuàng)建成果,并不斷提升宜春這個國家衛(wèi)生城市的層次和品味,宜春市對這一問題進行了深刻剖析,兩年多來,該市著力在加強城市管理、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)、建設(shè)宜居城市等方面下工夫,使得城市環(huán)境更加美好,人民生活更加健康、愜意。
城市功能設(shè)施建設(shè)加快
近年來,宜春以創(chuàng)建“宜居城市”為載體,進一步加快城市功能設(shè)施建設(shè)。市財政先后投入資金5個多億,完成了高士北路延伸、袁山大橋、城市防洪、秀江東路延伸、宜陽大道匝道互通等重點工程建設(shè),啟動了外環(huán)北路、明月山機場路線、明月立交橋、環(huán)城西路改造等項目建設(shè),總開工建設(shè)道路橋梁52.97公里,完成建設(shè)綠化面積58.3萬平方米。同時,采取財政資金解決一點、沿途臨街店面(住戶)籌集一點、駐地單位資助一點、房地產(chǎn)商承擔(dān)一點的方式籌集建設(shè)資金5000萬元,啟動了6期小街小巷改造工程。目前城區(qū)已有290條小街小巷舊貌換新顏,小街小巷改造率超過95%。
同時,大力加快社會公益設(shè)施建設(shè)。圍繞“實現(xiàn)1個目標,新建30個小游園、5條景觀大道、7個公園、9個文化廣場”的“13579”工程建設(shè)目標,相關(guān)職能部門精心謀劃,全力實施。截至2009年底,累計投資3.11億元,完成了1條道路、3個文化廣場、5個公園、2個綠地、13個游園等24個項目建設(shè),并有17個項目正在緊張建設(shè),新增綠地56.87萬平方米,改造綠地面積48.2萬平方米。
該市還在中心城區(qū)實施“藍天工程”,改善城區(qū)能源利用結(jié)構(gòu),推廣使用天然氣等清潔燃料,全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到360天以上;加大了對城區(qū)“兩江兩河”的保護和改造力度,開展河道清淤,及時疏通河道,重現(xiàn)清澈水質(zhì),做好了兩岸綠化、美化、亮化工作,確保了河岸景觀效果。同時,組織實施了建筑施工噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲綜合整治,確保了城區(qū)噪聲平均值小于60%dB(A)。
通過大力改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,進一步提升了城區(qū)環(huán)衛(wèi)垃圾的處理能力。目前,宜春中心城區(qū)污水處理廠第二期工程已建成投入使用,處理能力達到8萬噸/日,污水處理率達到100%;啟動了占地45畝,容納近50萬立方米的建筑垃圾消納場建設(shè),建成后可滿足城區(qū)5年的建筑垃圾消納需求;去年市財政投入600多萬元購置環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,新增垃圾中轉(zhuǎn)站3座、公廁3座、裝載機1臺、灑水車3輛、自卸垃圾車1輛、小型燃油清掃車8輛、吸糞車1輛、果殼箱550只、立式垃圾壓縮機1套、起重機1臺等環(huán)衛(wèi)清掃設(shè)備。
城市衛(wèi)生長效管理加強
沒有規(guī)矩,不城方圓。城市發(fā)展要“三分建設(shè),七分管理”。近年來,宜春市進一步加強了衛(wèi)生長效管理機制的建設(shè),建立健全了各項規(guī)章制度。
該市新修定了《宜春市市容環(huán)境衛(wèi)生考核標準》,對城區(qū)各主次干道的衛(wèi)生質(zhì)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施完好率和市民滿意率提出了更高的要求。市城管委成立了環(huán)境衛(wèi)生考核組,重點加強了對背街小巷、居民樓院和社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的督查,制定了《街道片區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生考評辦法》,啟動環(huán)境衛(wèi)生評點制度,以街道片區(qū)為單位,實行每周一評點,每月一檢查,檢查結(jié)果按得分高低進行排名和通報;市綜合執(zhí)法大隊、街道、掛片單位、店主四方聯(lián)動,對臨街店面的“門前三包”工作實行每月一檢查,一評比,全面調(diào)動店主的積極性和主動性,切實抓好了“門前三包”工作。
在食品和公共場所衛(wèi)生管理方面,宜春市衛(wèi)生監(jiān)督部門全面推行餐飲單位現(xiàn)場監(jiān)督公示和量化分級管理制度,組織開展了“五小行業(yè)”、學(xué)校食品衛(wèi)生安全、公共場所空調(diào)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生和游泳場館衛(wèi)生等專項整治,集中查處了一批違法違規(guī)行為,規(guī)范了行業(yè)衛(wèi)生管理。同時,還進一步加大了對食品行業(yè)和公共場所的監(jiān)督監(jiān)測力度,年監(jiān)督頻次達5次/戶以上,從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生知識培訓(xùn)率在95%以上。全年抽檢各類食品737份,餐飲具7960份,公共衛(wèi)生用品3592份,合格率達90%以上。
去年5月份,該市還出臺了《關(guān)于加強中心城區(qū)車輛 停放管理的實施方案》。市城管局與市交警支隊根據(jù)方案要求,對中心城區(qū)車輛停放進行了聯(lián)合整治,集中查處了一批違規(guī)違章停車行為,并在中心城區(qū)主次干道的非機動車道上施劃了3000多個免費停放的公共停車位,實行長效監(jiān)督管理,有效緩解了因車輛亂停放引起的交通堵塞問題,進一步規(guī)范了城區(qū)交通秩序。
去年10月,該市又印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中心城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的通知》。市中心城區(qū)管委會根據(jù)《通知》精神,多次組織相關(guān)街道、社區(qū)居委會開展了小區(qū)物業(yè)管理摸底調(diào)查工作,指導(dǎo)街道社區(qū)組織成立業(yè)主委員會,選聘物業(yè)管理機構(gòu),實行市(居)民自治,建立健全了以屬地街道為主的“街道、社區(qū)、小區(qū)”分級管理體系,進一步規(guī)范了小區(qū)管理,優(yōu)化了小區(qū)服務(wù),促進了宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。
按照“路通燈明、溝通水暢、環(huán)境整潔、綠化美化”的標準,宜春加快了中心城區(qū)“城中村”的改造步伐。到目前為止,在市政府批復(fù)的24個改造點中,市磷肥廠、化成街道樹棚下組等6個改造點已順利完成改造,靈泉街道城下巷、秀江街道江家組、巾被公司等8個改造點正在改造之中。同時,在每個改造點聘請2名“4050”人員擔(dān)任“城中村”衛(wèi)生保潔員,負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作,從而徹底解決了“城中村”環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象。
疾病綜合防控堅強有力
近兩年來,宜春市以保障群眾身體健康為核心,進一步加強了疾病綜合防控能力建設(shè)。
在傳染病防控方面,針對去年全國甲型H1N1流感和手足口病疫情的大規(guī)模流行,該市衛(wèi)生部門肩負起防疫防病重任,加強衛(wèi)生應(yīng)急工作,全力做好疫情監(jiān)測和醫(yī)療救治,有效地控制了疫情在本市范圍內(nèi)的發(fā)生和擴散,保障了全市人民身體健康和生命安全。同時,全面落實了擴大國家免疫規(guī)劃工作,疫苗免費接種率、五苗常規(guī)接種率和新增疫苗接種率分別達100%、98.55%和97%,累計為56.31萬名8至15歲兒童免費補種乙肝疫苗;發(fā)現(xiàn)艾滋病病人和HIV感染者29例,行為干預(yù)覆蓋率達100%,發(fā)現(xiàn)新發(fā)結(jié)核病涂陽病人2026例,完成任務(wù)數(shù)101.66%,血吸蟲病防治實現(xiàn)疫情控制達標。
針對去年疾病的流行特點,市愛衛(wèi)會充分利用電視、廣播、報紙、宣傳欄、舉辦培訓(xùn)班等形式,大力開展了全民健康教育,特別是托幼機構(gòu)和中小學(xué)校的健康教育,廣泛普及了甲型H1N1流感和手足口病等傳染病的防治知識,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,從源頭上控制和減少傳染病的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,全市共刊播防病知識新聞100余次(條),發(fā)放防病知識宣傳單18萬余份,舉辦學(xué)校、托幼機構(gòu)健康講座10余堂,開展街頭防病知識培訓(xùn)與宣傳20多次,有效提高了群眾自我保護意識和防病能力,消除了社會公眾的恐慌心理,維護了社會和諧穩(wěn)定。
此外,每年市愛衛(wèi)會還結(jié)合春、秋兩季公共衛(wèi)生周活動,去年4月下旬和9月下旬在全市組織開展了為期一周的“除四害”活動。中心城區(qū)各部門單位和街道社區(qū)按照“四統(tǒng)一、五不漏”的原則,累計投放鼠藥5萬余包,滅蟑、滅蚊蠅藥1萬余包,進一步降低了“四害”密度,有效預(yù)防了蟲媒傳染病的發(fā)生和流行。
愛國衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
去年,該市以迎接祖國六十華誕為契機,在“元旦”、“春節(jié)”、“愛國衛(wèi)生月”、“五一”、中秋等重大節(jié)日和活動前夕,組織開展了群眾性愛國衛(wèi)生運動。1月初至2月上旬開展了以食品安全、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生為重點的愛衛(wèi)專項整治;3月份開展了迎接新中國成立60周年的公共衛(wèi)生周和第21個愛國衛(wèi)生月活動;4月份開展了加強手足口病防控的環(huán)境衛(wèi)生整治和健康教育工作;9月初在中小學(xué)校和托幼機構(gòu)組織開展了清潔校園環(huán)境,普及防病知識的愛衛(wèi)活動;9月下旬開展了以“防控甲型流感,整治城鄉(xiāng)環(huán)境,保護群眾健康”為主題的秋季公共衛(wèi)生周活動。各縣市區(qū)愛衛(wèi)會均按照市愛衛(wèi)會統(tǒng)一部署的時間和要求,在轄區(qū)組織開展了相應(yīng)活動,集中解決了一批影響市民生活和城鄉(xiāng)環(huán)境的重點難點問題,有效預(yù)防了傳染病,保障了人民群眾身體健康。據(jù)統(tǒng)計,去年全市累計發(fā)動群眾參與活動20多萬人,清運垃圾2000余噸,清除衛(wèi)生死角4萬多處。
同時,抓好項目落實,積極推進農(nóng)村改水改廁工作。市愛衛(wèi)辦根據(jù)規(guī)劃目標,結(jié)合各縣市區(qū)實際,對全年22000戶農(nóng)村改廁和11萬人口改水任務(wù)進行了分解,落實了工作責(zé)任。各下轄縣市區(qū)結(jié)合實施農(nóng)村清潔工程和新農(nóng)村建設(shè),采取召開座談會、建立示范戶、組織現(xiàn)場參觀考察等形式,加大了農(nóng)村改水改廁的宣傳教育力度,激發(fā)了農(nóng)民群眾的改水改廁積極性。同時,各地繼續(xù)堅持農(nóng)民自愿和“民辦公助”籌資原則,采取“國家補一點,集體籌一點,個人出一點”等多渠道、多層次的籌資辦法,合理解決改水改廁資金問題,為加快農(nóng)村改水改廁步伐提供了有力保障。2009年,全市共計投入資金9000余萬元,新建農(nóng)村自來水廠站299個,農(nóng)村自來水普及率達到62.61%;新增無害化衛(wèi)生廁所3.27萬戶,衛(wèi)生廁所普及率達到82.07%。