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青島市加快實(shí)施城市更新行動 奮力打造宜居、韌性、智慧城市
發(fā)布日期:2025/6/6 10:53:44
    青島市加速構(gòu)建城市體檢、城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制,積極探索政府主導(dǎo)、多元參與、讓利于民的可持續(xù)實(shí)施新路徑,奮力推動宜居、韌性、智慧城市建設(shè)不斷取得新成效。近年來,先后獲批全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)、全國歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn),承辦城市體檢等全國現(xiàn)場會,2024年6月成功入選全國首批15個城市更新示范城市,是唯一入選的計(jì)劃單列市。

    堅(jiān)持體檢先行,以全方位體檢評估支撐全要素更新

    推動體檢評估多維覆蓋。圍繞“住房、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)”四個維度,搭建完成“社區(qū)級、矢量化、可交互”的城市體檢信息平臺,涵蓋160余個指標(biāo)、1400余個空間圖層、21萬余條設(shè)施點(diǎn)位數(shù)據(jù),充分銜接CIM平臺和政務(wù)辦公APP“山東通”,共享超14萬條數(shù)據(jù),在全國率先將信息平臺向移動端部署,形成全域統(tǒng)一的城市體檢數(shù)據(jù)底圖,為精準(zhǔn)分析城市現(xiàn)狀提供空間可視化參考。2024年,依托平臺支撐,按照集中連片原則完成了32個街道、484個社區(qū)、1.76萬棟25年以上住房的體檢工作,今年體檢工作將實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋,系統(tǒng)支撐城市更新建設(shè)。

    促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用互聯(lián)共享。線上線下結(jié)合,探索“社區(qū)基層人員協(xié)助+專業(yè)技術(shù)人員駐點(diǎn)+智能APP”的調(diào)研模式,每個社區(qū)平均103項(xiàng)指標(biāo)、2000余條矢量數(shù)據(jù),1.5天內(nèi)即可完成,效率提高近50%。設(shè)置城市體檢專家?guī)欤邪l(fā)在線審核模塊,邀請專家解剖麻雀,提升體檢成果精準(zhǔn)度、實(shí)效性,如圍繞房屋使用安全專題,組織專家通過平臺數(shù)據(jù),對選取的3000余棟老舊住房進(jìn)行問診把脈,并有針對性地制定更新解決措施。注重信息共享,平臺每年動態(tài)共享建設(shè)、教育、民政等各行業(yè)數(shù)據(jù)300余項(xiàng)、超20萬條,為各城市更新主體科學(xué)決策、推進(jìn)工作提供參考。

    探索體檢更新一體推進(jìn)。生成城市體檢綜合診斷表、優(yōu)勢清單、短板清單、城市病清單等“一表三單”,及時向相關(guān)單位反饋城市病癥情況及城市更新應(yīng)對策略,為城市更新項(xiàng)目的生成實(shí)施提供決策依據(jù),逐步建立“體檢發(fā)現(xiàn)問題——更新解決問題——實(shí)施效果評估——成效鞏固提升”的閉環(huán)模式。如結(jié)合城市體檢成果,分年度制定未貫通道路打通計(jì)劃,2021年以來已累計(jì)打通120余條未貫通道路,并對道路通車成效進(jìn)行跟蹤評估,切實(shí)解決人民群眾身邊的出行難題。

    強(qiáng)化項(xiàng)目牽引,以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展

    堅(jiān)持全鏈條公眾參與。把事前問需、事中問計(jì)、事后問效于民貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程,引導(dǎo)公眾有序參與,組織居民滿意度調(diào)查,廣泛收集市民對城市發(fā)展、公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的意見和建議,精準(zhǔn)識別城市建設(shè)的短板不足,實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)單-平臺派單-部門接單-社會評單”工作閉環(huán)。近年來,累計(jì)回收居民滿意度問卷近10萬份,實(shí)現(xiàn)1300余個城市社區(qū)100%全覆蓋,將居民意見作為城市更新項(xiàng)目謀劃、實(shí)施、成效評估的重要依據(jù)。

    強(qiáng)化全周期項(xiàng)目管理。打造項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)平臺,將城市更新項(xiàng)目納入平臺管理,依法依規(guī)推動與各類數(shù)字化平臺聯(lián)通,加強(qiáng)審批、要素保障、稅務(wù)、電力等數(shù)據(jù)的定期監(jiān)測和協(xié)同運(yùn)用,將億元以上項(xiàng)目納入平臺管理,逐個明確月度投資計(jì)劃和開(竣)工時間等信息,實(shí)行雙周調(diào)度。滾動梳理項(xiàng)目存在困難問題,實(shí)行問題“發(fā)現(xiàn)——分辦——協(xié)調(diào)——督辦——銷號”全周期閉環(huán)管理。目前,項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)平臺已納入2000余個項(xiàng)目,并持續(xù)開展跟蹤服務(wù)、進(jìn)度管理。

    推動全領(lǐng)域更新見效。在結(jié)合城市體檢發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,針對制約城市發(fā)展、影響民生福祉的短板弱項(xiàng),系統(tǒng)推進(jìn)歷史城區(qū)改造、舊城舊村建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域城市更新。2022年以來,完成歷史城區(qū)172萬平方米保護(hù)更新,完成1224個老舊小區(qū)、2928萬平方米改造任務(wù),102個城中村、約4.7萬戶居民實(shí)現(xiàn)回遷。建設(shè)快速路、主干道41條,東岸城區(qū)快速路建成率由54.8%提升至73.6%。實(shí)施清潔取暖“煤改氣”工程,東岸城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化供熱。建成260余個公共停車場,新增泊位約7.2萬個。完成70個山頭公園改造提升,建成開放302個口袋公園。城市宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)更加彰顯。

    聚焦系統(tǒng)管控,以全要素資源保障助力可持續(xù)實(shí)施

    強(qiáng)化組織保障。建立“統(tǒng)分結(jié)合、兩級聯(lián)動”的城市更新指揮部體系,并納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核,市級層面采用“總指揮部+行業(yè)牽頭部門(1+N)”模式,總指揮部由市級主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核作用,執(zhí)行層面由住建部門總牽頭,N個行業(yè)部門按職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)要求;壓實(shí)區(qū)(市)更新主體責(zé)任,建立完善區(qū)級“指揮部+行業(yè)牽頭單位(1+N)+平臺公司”推進(jìn)機(jī)制,開展片區(qū)更新試點(diǎn)示范,在項(xiàng)目生成和推進(jìn)實(shí)施等方面提升工作質(zhì)效,市、區(qū)兩級協(xié)同發(fā)力,形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。

    強(qiáng)化政策支撐。從地方立法、規(guī)劃引領(lǐng)、政策支撐等三個方面不斷探索優(yōu)化制度機(jī)制。強(qiáng)化法治保障,出臺《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用條例》等8項(xiàng)地方法規(guī),開展城市更新條例立法調(diào)研,加快推動城市更新立法進(jìn)程;強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),出臺《青島市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》,明確更新任務(wù)、實(shí)施策略和分類指引,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌,以街坊為單元編制項(xiàng)目綜合實(shí)施方案,做好規(guī)劃落實(shí)和項(xiàng)目落地;出臺《老舊街區(qū)改造管理辦法》等30項(xiàng)配套政策,制定低效片區(qū)前期開發(fā)、國有土地收儲補(bǔ)償?shù)?項(xiàng)支持政策,推出項(xiàng)目評審前置、告知承諾、容缺辦理等政策機(jī)制,為項(xiàng)目實(shí)施提供充足保障。

    強(qiáng)化資源統(tǒng)籌。聚焦融資保障,建立項(xiàng)目融資需求臺賬,聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)逐一開展“金融問診”專項(xiàng)行動,通過整合金融要素資源,為項(xiàng)目制定個性化融資方案,今年1—4月,近30家金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)與各實(shí)施主體對接600余次,新增授信211億元、放款115.8億元;聚焦政策爭取,統(tǒng)籌編制全市城市更新實(shí)施方案、“五管一廊”實(shí)施方案,加大對國家政策資金爭取力度,2025年已爭取超長期特別國債15.1億元;聚焦資源集成,建立片區(qū)整體更新模式,強(qiáng)化資源統(tǒng)籌調(diào)配,發(fā)揮規(guī)模化集成效益,四方路歷史街區(qū)入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市更新典型案例,2025年計(jì)劃再謀劃推進(jìn)12個試點(diǎn)片區(qū),努力實(shí)現(xiàn)更新一片、盤活一片,形成更多城市更新青島經(jīng)驗(yàn)。

    來源:閃電新聞 
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