當“大水漫灌”式投資逐漸退出歷史舞臺，什么樣的投資既能穩定經濟增長，又能孕育發展新動能？政府工作報告給出的答案是：有效投資。和去年一樣，今年全國兩會上，國務院總理李強作的政府工作報告中再次強調，要積極擴大有效投資。同時明確，要切實選準選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需求，堅決防止低效無效投資。
所謂有效投資，關鍵在“有效”二字，是能夠產生顯著經濟和社會效益、推動新質生產力發展、實現資源優化配置的資本投入。有效投資的核心不在于投資規模的大小，而是要精準匹配發展需求。從這個意義上說，生態環保投資就是有效投資。
環境就是民生，投資生態環境就是改善民生。雖然近年來生態環境質量持續改善，但成效還不夠穩固，距離美麗中國建設的目標要求還有很大差距，還要加快消除重污染天氣、黑臭水體等民生之患、民心之痛，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。這些都需要投資。而且，這樣的投資不僅能夠修復環境的創傷，還能有效推動產業升級、經濟轉型，塑造發展的新動能、新優勢，提升發展質量和效益。
比如，我國累計完成8.93億噸粗鋼產能全流程超低排放改造或重點工程改造，不僅顯著減少了污染物排放，很多企業還實現了綠色轉型和利潤增長的同頻共振。中鋼協的數據顯示，全國完成超低排放改造企業的利潤率比其他企業高出了1.7個百分點。
生態環境問題的深層次矛盾，往往折射出發展方式與生態承載力之間的失衡。加大生態環保投資，在推動新舊動能轉換上下功夫，改變以往高能耗、高污染的發展路徑，實現綠色、低碳、可持續發展，才能從根本上解決生態環境問題，實現生態效益和經濟效益雙贏。一言以蔽之，加大生態環保投資也是發展新質生產力。
要確保投資有效，必須選對投資領域和方向，也就是要把錢花在刀刃上。生態環保投資也是如此。生態環境保護工作涉及面廣，無論是污染治理、生態修復，還是完善基礎設施、淘汰落后產能、推動綠色低碳轉型，每項工作都需要真金白銀的投入。但資金有限，不能“撒胡椒面”，更不能盲目跟風、脫離實際需求，必須要聚焦生態環境保護的重點任務、關鍵領域，因地制宜，確保投資真正發揮出補短板、強弱項、提質量的作用。
要擴大有效投資，投資方式必須符合市場原則要求，通過加強項目審核、資金管理、建設運營等環節的把控，提升投資效率。2024年年底，財政部集中下達2025年大氣、污水、土壤等7項污染防治資金預算，共計997.8億元，用來支持各地相關工作的開展。但是，生態環境保護工作的資金需求大，僅靠政府投資難以滿足要求，必須發揮好財政資金的杠桿作用，撬動更多社會資本參與進來，讓政府資金從“輸血者”轉變為“賦能者”，民間資本從“旁觀者”升級為“共建者”。這就要通過產權激勵、金融扶持等方式釋放政策紅利，建立公開透明的市場規則，營造公平公正的投資環境，構建持續回報和合理退出機制，讓社會資本進得去、退得出、有收益。
投資如同心臟泵血，為經濟機體輸送養分，維持產業鏈的“新陳代謝”。過去，中央一提擴大投資，一些地方就“大干快上”，盲目鋪攤子、上項目，不僅導致資源錯配，而且不利于經濟可持續發展。因此，積極擴大有效投資不僅要重視投資回報率，更要注重防范潛在的風險隱患，杜絕環保形象工程。比如，當前我國一些地方農村生活污水處理設施建而不用的問題突出，原因之一就是建設之初在確定處理規模、處理工藝等要素時，沒有充分考慮當地實際，導致污水處理廠建設規模較大、運維的專業性要求較高，處理工程無法發揮作用，最后只能“曬太陽”，不僅無法產生環境效益，還造成了極大的資源浪費。
總之，生態環保投資不僅要關注短期效益，更要注重長期效益，需要平衡好多個目標，迫切需要創新思維的推動與引領，通過制度設計讓“綠水青山”與“金山銀山”在價值坐標系中精準對位，實現經濟社會的高質量發展。
來源：中國環境報
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