廣東目標(biāo)
●2013年前解決605萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題
●2015年中心鎮(zhèn)基本達(dá)到20年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)
●2020年全省行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水
今年中央一號(hào)文件首次將主題聚焦水利。廣東如何貫徹一號(hào)文件精神？廣東水利建設(shè)如何補(bǔ)齊“短板”，加大建設(shè)力度？省水利廳廳長(zhǎng)黃柏青昨天就此接受南方日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)。
自曝短板
投入不夠建設(shè)進(jìn)度仍滯后
黃柏青指出，“首先要看到的是，從縱向比較來(lái)看，我省歷來(lái)對(duì)水利建設(shè)其實(shí)都十分重視，水利建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步”，黃柏青表示。“十一五”時(shí)期，我省累計(jì)投入水利建設(shè)資金885億元，是“十五”時(shí)期的1.6倍，創(chuàng)歷史新高。
“但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求相比，水利投入強(qiáng)度仍不夠，建設(shè)進(jìn)度滯后，不少薄弱環(huán)節(jié)也十分明顯，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板”，對(duì)于水利建設(shè)面臨的問(wèn)題，黃柏青并不諱言。
中小河流堤圍防洪標(biāo)準(zhǔn)低
據(jù)了解，部分海堤和中小河流防御標(biāo)準(zhǔn)低，小流域山洪災(zāi)害威脅大。目前，我省尚有1400多公里海堤防御標(biāo)準(zhǔn)比較低，中小河流堤圍防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍只有5到10年一遇，有的甚至不設(shè)防。小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，自1990年至2009年，我省山丘區(qū)小流域突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害每年造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡總數(shù)約占全省因臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害總傷亡人數(shù)的八成。我省需要進(jìn)行綜合治理的小流域有1100多條，涉及土地面積11萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土總面積的65%。
此外，我省尚有不少病險(xiǎn)水閘，亟待除險(xiǎn)加固。城市內(nèi)澇問(wèn)題日益突出，對(duì)居民生活、出行和安全帶來(lái)嚴(yán)重影響。
小型農(nóng)田水利帶病運(yùn)行
量大面廣、遍布鄉(xiāng)間的小型農(nóng)田水利投入不足、建設(shè)滯后，是第二塊短板。據(jù)了解，改革開(kāi)放30年來(lái)，不少地方幾乎沒(méi)有新的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，基本上用的是“大躍進(jìn)”的水，種的是“學(xué)大寨”的田，很多設(shè)施年久失修，多數(shù)渠道淤塞嚴(yán)重，大部分涵閘損耗較大，全省小型農(nóng)田水利工程帶病運(yùn)行現(xiàn)象普遍。
目前，全省需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固的小山塘約有3.3萬(wàn)宗，需要進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造的小型灌區(qū)有3000多宗，需要(重)建或技改增容(擴(kuò)建)的小型機(jī)電排灌工程約8000宗、總裝機(jī)容量約54萬(wàn)千瓦，需要建設(shè)和改造維修的小水陂約5.2萬(wàn)宗。
農(nóng)村自來(lái)水普及率仍較低
在農(nóng)村飲水安全方面，我省“十一五”期間解決了1040萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題，但仍然有605萬(wàn)農(nóng)村居民存在飲水不安全問(wèn)題尚未解決。除了珠江三角洲部分市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，其他地區(qū)農(nóng)村自來(lái)水的普及率仍然較低。江蘇、浙江等地農(nóng)村在“十一五”期間已普及自來(lái)水，山東普及率也已近90%。而廣東尚有近3000萬(wàn)農(nóng)村人口未用上自來(lái)水，農(nóng)村自來(lái)水普及率還不到60%。這與我省作為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱(chēng)，也很難體現(xiàn)讓改革開(kāi)放成果惠及全省人民、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化等原則要求。
廣東缺水局面已顯現(xiàn)
“如果說(shuō)"十一五"期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約是土地，"十二五"期間將是水資源。”黃柏青說(shuō)，這絕非是危言聳聽(tīng)。
事實(shí)上，目前廣東省缺水局面已顯現(xiàn)，珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用水需求大，但蓄水能力不足，水質(zhì)性缺水問(wèn)題嚴(yán)重。粵東西北地區(qū)，或是資源性缺水，或是水質(zhì)性缺水，或是資源性與水質(zhì)性缺水并存。不少地區(qū)城鎮(zhèn)缺乏備用應(yīng)急水源，農(nóng)村供水安全問(wèn)題較多。江河湖庫(kù)水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，飲用水水源地水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀。省界河流水質(zhì)呈逐年下降的趨勢(shì)，突發(fā)性水污染事件時(shí)有發(fā)生。
“如果廣東人不盡早樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，不久的將來(lái)，廣東將面臨缺水甚至無(wú)水可用。”黃柏青說(shuō)。
規(guī)劃措施
盡快制定一號(hào)文件配套文件
“建設(shè)幸福廣東，水利必須先行”，在自曝了四條短板之后，黃柏青表示，省委、省政府對(duì)貫徹今年的中央一號(hào)文件非常重視。最近，省政府召開(kāi)了全省水利工作會(huì)議，對(duì)廣東水利“十二五”以及今年的工作進(jìn)行全面部署。下一步，省委省政府將召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議深入貫徹一號(hào)文件精神。目前，省委政策研究室牽頭，水利廳，發(fā)改委、財(cái)政廳等部門(mén)正在抓緊制定省委省政府貫徹實(shí)施中央一號(hào)文件的配套文件。力爭(zhēng)在水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)以及在水利體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面有大突破，努力在“十二五”期間把廣東建設(shè)成為水利強(qiáng)省。
重點(diǎn)實(shí)施“雙千工程”
黃柏青介紹說(shuō)，廣東將大力發(fā)展“民生水利”，重點(diǎn)抓好六大措施：針對(duì)海堤和中小河流堤圍防洪能力差的問(wèn)題，“十二五”期間，廣東將重點(diǎn)實(shí)施“雙千工程”，加快“千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程”和“千宗治洪治澇保安工程”建設(shè)，使中心鎮(zhèn)基本達(dá)到20年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上城市、珠江三角洲中心鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)易澇區(qū)除澇能力基本達(dá)標(biāo)，澇災(zāi)損失得到有效控制。
10年全面改造中小型灌區(qū)
第二條措施是全面補(bǔ)長(zhǎng)農(nóng)田水利建設(shè)特別是小型農(nóng)田水利建設(shè)這一短板。2010年，廣東已經(jīng)對(duì)全省3000多宗中小型灌區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行全面普查并開(kāi)展試點(diǎn)工作。根據(jù)普查數(shù)據(jù)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我省將編制全省中小型灌區(qū)改造總體規(guī)劃，準(zhǔn)備用10年左右時(shí)間全面完成改造任務(wù)。
分批推進(jìn)村村通自來(lái)水
第三條措施是保障農(nóng)村飲水安全。我省將力爭(zhēng)在2013年前全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決605萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，并在“十二五”期間分批推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)。2020年全省行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。
推進(jìn)珠三角“西水東調(diào)”
第四條措施是推進(jìn)中珠江和澳門(mén)供水水源同網(wǎng)規(guī)劃、珠三角“西水東調(diào)”、西江大灣水利樞紐、惠來(lái)中東部供水、高陂水利樞紐等工程建設(shè)，逐步建立起跨流域、跨地區(qū)科學(xué)配置、高效統(tǒng)一的水資源配置網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，有條件的重點(diǎn)水源區(qū)要新建若干個(gè)以供水、灌溉為主要功能的水庫(kù)。同時(shí)，全面實(shí)行主要江河納污總量控制。力爭(zhēng)到“十二五”期末，全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
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