“再接再厲抓好災后恢復重建”“加快完善防洪工程體系”“不斷提升防災減災救災能力”……2023年11月，習近平總書記在北京、河北考察災后恢復重建工作時留下殷殷囑托。
一年來，北京水務部門牢記習近平總書記的深切囑托，加快推進各項水毀修復工程建設，不斷提升工程防洪排澇能力，從規(guī)劃到施工，全力確保建設進度，嚴格把牢建設質量，為守護首都水安全筑牢堅實屏障，為打造韌性首都提供水利支撐。
錨定目標城市韌性再提升 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》發(fā)布，核心在于通過推動城市基礎設施數(shù)字化改造，構建智能高效的新型城市基礎設施體系。其中基礎設施建設是韌性城市的重要抓手。
在昌平區(qū)白浮泉公園，前來游玩的市民絡繹不絕?！爸匦麻_放后的公園煥然一新，不僅景觀綠化變好了，還新增了兒童游樂區(qū)、健身器材區(qū)等，游玩體驗更好了。”附近居民李彩華說。
白浮泉公園在海河“23·7”流域性特大洪水中承擔重要的蓄滯洪水任務，保障了周邊及下游城區(qū)的安全，但園內設施遭受嚴重水毀。在公園災后重建過程中，充分考慮“平急兩用”的使用需求，在設計中融入“韌性”理念，將蓄滯洪區(qū)構建成為生態(tài)韌性公園。
“公園水岸與新建水利設施密切結合，既提高水岸的防洪抗?jié)衬芰?，又能提升蓄滯洪區(qū)的泄洪能力。此外，園內還種植了大量耐水濕的植物品種，不僅美化公園環(huán)境，還能在洪水期間吸收多余水分，減輕城市內澇風險。”白浮泉公園相關負責人介紹。
“把恢復重建與推動高質量發(fā)展、推進韌性城市建設、推進鄉(xiāng)村振興、推進生態(tài)文明建設等緊密結合起來”，習近平總書記在災后考察時作出相關指示。
面對極端天氣多發(fā)頻發(fā)對城市各方面影響和威脅不斷增大的嚴峻形勢，如何增強城市抵御風險的能力？提升城市韌性成為北京等超大城市應對各種復雜挑戰(zhàn)、保障城市安全和可持續(xù)發(fā)展的一條可行路徑。
北京是全國首個將韌性城市建設納入城市總體規(guī)劃的城市。2024年2月獲批的《北京市韌性城市空間專項規(guī)劃（2022年—2035年）》明確，在災后恢復重建方面，抓緊開展水毀工程修復及能力提升，推進城市內澇防治，推廣建設透水式道路、下沉式綠地等海綿設施，讓雨水“留得下、排得出”。
北京水務系統(tǒng)牢記習近平總書記的囑托，聚焦“安全”目標，在推進災后恢復重建過程中，持續(xù)強化首都水安全韌性維度提升。北京按照“一年基本恢復、三年全面提升、長遠高質量發(fā)展”的總體思路，從筑牢“上蓄”屏障、夯實“中疏”和“下排”通道、擴大洪水“滯蓄”空間、加強山洪溝道治理、提升防御科技水平等五個方面，補齊補強水利基礎設施短板，構建抵御洪澇災害的安全防線，全力筑牢首都水安全屏障。
“我們針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊抓實災后恢復重建，不斷完善流域防洪工程體系，增強流域整體防洪保障能力；通過數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化手段，提升首都防洪管理能力和水平；提高供排水設施保障能力，加快推進海綿城市建設，多措并舉提升城市韌性。截至2024年12月底，北京建成區(qū)海綿城市達標率已超過2024年既定目標36%，城市韌性保障進一步增強。”北京市水務局相關負責人說。
冬修水利大建大治進行中 冬日的北京，和煦的陽光也抵擋不住寒風帶來的刺骨，永定河北京段沿線卻是一片熱火朝天的施工景象。
在豐臺區(qū)盧溝橋不遠處，永定河盧三段綜合提升工程正在加速推進，成槽機揮舞著抓斗，深入地下挖土開槽，施工人員搶抓冬修水利黃金期，正在進行地下防沖墻的施工作業(yè)。
在門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村旁，寬闊的永定河河道內，施工人員正在鋪設鋼筋石籠，岸坡上挖掘機回填覆土的轟鳴聲不絕于耳，永定河山峽段綜合提升工程正在進行最后的沖刺。
“目前北京段項目投入管理及施工人員8800余人、機械設備1600余臺，我們搶抓秋冬施工黃金期，以災后恢復重建與綜合提升項目為重點，加快推進工程建設。”永定河流域公司北京災后項目建設辦公室常務副主任劉坤介紹。
永定河北京段全長約170公里，流經門頭溝、石景山、豐臺、房山及大興5個區(qū)，是北京地區(qū)重要的泄洪河道。在海河“23·7”流域性特大洪水中，永定河承擔了排泄大量洪水的任務，為北京防洪發(fā)揮了重要作用，但洪水中干支流河道及橋涵、堤壩等多處水工設施也遭到了不同程度的損毀。
“大澇大災之后，務必大建大治，大幅度提高水利設施、防汛設施水平?！?023年習近平總書記來到妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村考察時指出。
在大建大治背景下，水利部會同北京水務部門科學規(guī)劃，積極爭取增發(fā)國債資金支持，高標準推進災后恢復重建。2023年，北京獲增發(fā)國債支持的水務災后恢復重建及防災減災能力提升項目共142個，總投資880億元，下達國債資金488億元，占全市國債資金的80%以上。
使命在肩，砥礪前行。2024年汛前，北京恢復重建類水利項目均已完工，受損水務工程防洪能力恢復到災前水平并有所提升，經受住了2024年汛期暴雨的考驗。其余能力提升項目正加速推進。
技術賦能防洪排澇再升級 技術和管理的深度融合是打造韌性城市的動力。
水清清，月圓圓，萬古盧溝佑安瀾……承載著厚重歷史的盧溝橋橫跨于永定河上，永定河盧三段便是指盧溝橋至三家店引水樞紐之間的河段。該區(qū)域是洪水從山峽出來之后進入北京平原段的咽喉地區(qū)，洪水流量通常較大。同時，它位于北京中心城區(qū)的正西方，左堤承擔著保護北京城區(qū)的重要使命。因此，這段堤防歷來是加固的重點。
“我們在盧三和盧梁段創(chuàng)新采用地下雙排剛性防沖墻工藝，隨著綜合提升工程的實施，未來，在永定河左堤，將建起一道雙層鋼筋混凝土防沖墻，阻擋洪水對堤岸的劇烈沖擊，為堤防裝上‘鋼筋鐵骨’。”永定河公司北京災后項目建設辦公室工作人員王珺琳介紹。
在落坡嶺水庫，因備用電機在洪水中被泥石流沖毀，安全員趙楊與值班人員在暴雨中40分鐘接力，手搖啟閉機增加閘門開度。如今，已經修復完工的落坡嶺水庫，新增12套無電液控啟閉裝置，讓閘門可在電力中斷等緊急情況下也能實現(xiàn)快速啟閉。
在永定河官廳山峽段，新建成的現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測預報體系，借助由氣象衛(wèi)星遙感和高精度測雨雷達、密集的雨量監(jiān)測站、關鍵水文站點組成的雨水情監(jiān)測預報“三道防線”，實現(xiàn)對云中雨、落地雨、河中水的立體化監(jiān)測。2024年汛期，基于“三道防線”的監(jiān)測數(shù)據(jù)和預報模型，北京水務部門面向社會公眾共發(fā)布洪水預警兩次、山洪風險預警11次、內澇積水風險預警7次，有效支撐洪澇災害應急救災、助力北京洪澇災害防御能力提升。
“中國式現(xiàn)代化，也包括水利現(xiàn)代化、應急管理現(xiàn)代化?！?023年，在涿州城東的白溝河治理工程施工現(xiàn)場考察時，習近平總書記為災后恢復重建工作指明前進方向。北京不斷增強信息化、數(shù)字化、智慧化場景應用，以新質生產力賦能，打造優(yōu)質工程、智慧工程，推動首都防洪排澇能力再上新的臺階。
“要繼續(xù)把災后恢復重建工作一件一件落實好，繼續(xù)為推動人民生活向著更好的方向前進而努力，讓老百姓今后的日子過得更好！”殷殷囑托猶在耳畔，聲聲關切鼓舞人心?！拔覀儗⒗^續(xù)深化優(yōu)化各項工作，進一步增強水務韌性城市建設和管理能力水平，全力保障首都水安全，為建設宜居、韌性、智慧城市貢獻力量?！北本┦兴畡站窒嚓P負責人說。
來源：中國水利報
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