江蘇省生態(tài)環(huán)境廳日前舉行新聞發(fā)布會，介紹全省農村生活污水治理工作進展。1.54萬個行政村已完成治理管控9422個，全省農村生活污水治理（管控）率達61.2%，較“十三五”末提升了30.1個百分點，提前完成國家下達的“十四五”目標任務（55%）。
作為蘇北農村治水大軍中的一員，筆者深知完成這一任務并不輕松。農村生活污水排放集中在早晚用水時段，污水排放的時變化系數遠大于城鎮(zhèn)污水；傳統(tǒng)農村農房布局較為分散，農村人口密度遠小于城鎮(zhèn)，污水排放點多分散，管網收集難度大；農村污水治理設施建設成本高，運行維護難度大，市場缺乏成熟穩(wěn)定的商業(yè)模式等都是面臨的難題。
江蘇農村生活污水沒有照搬城鎮(zhèn)污水“收集+處理”的治理方式。2021年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提出4種治理模式：具備條件的，鼓勵農戶利用附近農田和房前屋后小菜園、小果園，處理后就地就近資源化利用；距離城鎮(zhèn)污水管網較近的，就近接管；距離較遠、人口密集且不具備利用條件的，建設小型設施；居住分散、不具備利用條件的，采取分散處理或集中轉運的方式處理。
分析這4種模式，其特點為，分區(qū)分類施策，根據區(qū)域差異和村莊類型，科學確定技術路徑和模式，不搞“整齊劃一”“盲目攀比”，充分發(fā)揮政府、市場、村民三方面作用，為農村污水治理按下了“快進鍵”。
地方主導作用得到發(fā)揮。地方政府統(tǒng)籌強化建管并重，規(guī)范設施建設運維，評估治理成效，確保設施發(fā)揮作用。比如，農村生活污水治理與改廁關聯(lián)度高，地方統(tǒng)籌考慮好工程施工階段的銜接，避免出現化糞池出水標高低于污水收集管網標高，導致出水不能自流進入生活污水收集系統(tǒng)等問題。對計劃開展水沖式廁所改造的村莊，優(yōu)先開展農村污水治理，實行改廁與農村生活污水治理一體化推進，同步設計、同步建設、同步運營。
市場主體作用得到壯大。委托專業(yè)機構統(tǒng)籌實施農村生活污水治理，提升規(guī)模化運營水平。鼓勵項目“肥瘦搭配”，通過城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化、環(huán)境治理與產業(yè)開發(fā)相結合等方式，實現環(huán)境經濟綜合效益。用好鄉(xiāng)村振興、農村人居環(huán)境整治等政策和資金，將農村生活污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理和農村黑臭水體治理統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)施治，避免銜接不到位，重復投入。鼓勵運用施工總承包+委托運營（EPC+O）、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）、分期滾動投資等模式，引導社會資本參與農村生活污水治理。
村民參與意識得到提升。村民不僅是農村環(huán)境整治的直接受益者，更是重要的參與者、建設者。通過加強宣傳引導，因地制宜完善村規(guī)民約，倡導節(jié)約用水，宣傳鼓勵農民群眾形成良好的用水習慣，從源頭減少農村生活污水亂倒亂排的現象，鼓勵農戶以資源化利用方式實現污水科學就地回用。組建專家團隊，深入基層、分區(qū)分類舉辦農村生活污水資源化利用技術講座，充分聽取農民群眾對農村生活污水治理的意愿和需求，積極引導村民以適當方式參與農村生活污水治理相關項目方案設計、過程建設、運行維護和成效監(jiān)督。
政府、市場、村民三方發(fā)力，因地制宜分區(qū)分類施策，江蘇探索出的農村污水治理模式，或許可以為其他地方帶來借鑒。
來源：中國環(huán)境報
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