黃河蜿蜒流淌，奔騰不息，流經(jīng)海東市循化撒拉族自治縣境域90多公里，孕育出這片土地獨特的自然風光和人文魅力。依托得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，循化縣大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)種植等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)利民惠民為民。
然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，黃河沿岸城鄉(xiāng)垃圾污水問題逐漸凸顯，如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護間的關(guān)系，成為循化縣面臨的重要課題。面對挑戰(zhàn)，循化縣主動出擊，積極探索建立全程考核評價、建筑垃圾管理、生活垃圾清運、農(nóng)村污水治理、環(huán)保宣傳動員“五項機制”推動生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)補短板、強弱項、提質(zhì)效、保成效，以創(chuàng)新舉措繪就全新“生態(tài)答卷”，以高水平生態(tài)保護推動高質(zhì)量發(fā)展，在黃河沿岸勾勒出一幅生機勃勃、綠意盎然的發(fā)展畫卷。
抓垃圾管理“牛鼻子”，筑牢“綠色屏障”
進入寒冬，天氣漸冷。12月3日，在循化縣積石鎮(zhèn)街頭，光禿禿的樹枝在寒風中略顯蕭瑟，垃圾收運車依舊如往常一樣，沿著固定路線緩緩行駛，隨著熟悉的音樂響起，街道兩旁的商戶紛紛出來倒垃圾。
在南環(huán)路撒佳苑農(nóng)家菜門口，環(huán)衛(wèi)工李加才旦熟練地將等待收集的生活垃圾有序放上垃圾車。隨著垃圾被清運，街旁路面迅速恢復了干凈整潔。
垃圾車司機楊七十五說：“我們每天都會按時運送縣城的生活垃圾，一天要跑五六趟，確保所有垃圾都能被及時清運到第二垃圾填埋場。”
在楊七十五指引下，記者來到位于積石鎮(zhèn)河北村的循化縣第二生活垃圾填埋場，這里主要擔負循化縣城以及積石、街子、文都、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部生活垃圾的處理填埋。
一車車垃圾被運送到這里有序填埋，填埋場負責人黎璋介紹：“在縣第一生活垃圾填埋場庫滿停運后，第二生活垃圾填埋場于2018年正式啟動運行，現(xiàn)在每天要處理70至80噸城鄉(xiāng)生活垃圾。”
“垃圾處理雖然看似不起眼，卻是關(guān)乎民生的關(guān)鍵所在，也是黃河大保護和生態(tài)環(huán)保的重大政治任務。”循化縣城市管理綜合行政執(zhí)法局局長李曉明感慨地說，目前循化縣水地空環(huán)境得到歷史性、根本性、整體性改善，背后離不開“五項機制”的強力“護航”。
采訪中，記者了解到，為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢牢把握“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，今年循化縣探索建立了全程考核評價、建筑垃圾管理、生活垃圾清運、農(nóng)村污水治理、環(huán)保宣傳動員為內(nèi)容的“五項機制”，推動生態(tài)環(huán)保向深里走往實里走。
李曉明補充到：“我們組建了一支由120余名環(huán)衛(wèi)工組成的保潔隊伍，負責全縣道路、河道、公共場所等的垃圾清理和環(huán)境維護工作。并且通過‘網(wǎng)格化’管理模式，進一步強化垃圾清掃保潔。同時，通過落實‘門前三包’制度，引導群眾常態(tài)化開展‘三清三改’，持續(xù)消除衛(wèi)生盲區(qū)，讓垃圾‘無死角’。”
在整治建筑垃圾方面，循化縣同樣不遺余力。秉持建機制、強監(jiān)管、嚴執(zhí)法相結(jié)合的原則，循化縣定期開展多部門聯(lián)合整治執(zhí)法行動，全面提升城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用水平。一方面不斷規(guī)范建筑垃圾運輸市場，強化城管、住建部門的行業(yè)監(jiān)管，集中處理建筑垃圾混堆亂放問題；另一方面，因地制宜在主城區(qū)設立一處建筑垃圾臨時堆存點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定一處集中堆放處，有效整治建筑垃圾處置亂象。此外，還積極謀劃建筑垃圾再生利用項目，以減少環(huán)境污染。
作為牽動“五項機制”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生活垃圾清運和建筑垃圾管理機制只是“五項機制”中的兩項內(nèi)容。也正是兩項機制的有效運行，使得當?shù)爻晒崿F(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清、建筑垃圾規(guī)范處置，城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，為黃河沿岸生態(tài)構(gòu)筑起一道堅固的“綠色屏障”。
建污水處理“矩陣”，守護黃河水質(zhì)
今年以來，循化縣以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，以“五項機制”為核心，扎實推進黃河沿岸城鄉(xiāng)垃圾污水整治提升專項行動，全面整治城鄉(xiāng)生活污水領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題，切實改善黃河沿岸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
走進循化縣第二生活垃圾填埋場，道路右側(cè)的滲濾液處理設施引起了我們的注意。處理機房內(nèi)，只見工作人員馬青明正專注地檢查各項儀器運行狀況。“今年我們正式建設填埋場滲濾液（垃圾產(chǎn)生的污水）處理設施，將填埋場的垃圾廢水有效收集處理，滲濾液達標后再進行排放，以此減少對地下水和土壤的污染風險。”馬青明說。
來到出水口，馬青明打開水龍頭，將處理后的水接入礦泉水瓶中，瓶中水質(zhì)清澈見底。他自信地說：“經(jīng)過多級過濾和除色除味處理，原本流入的‘黑水’都變成了透明干凈的水。”
馬青明指著電磁流量計上的數(shù)字笑著說：“自10月份整套處理設施試運行以來，目前已經(jīng)實現(xiàn)了314m3垃圾廢水的無污染處理，處理后的水全部用于綠化灌溉，實現(xiàn)了廢水處理再利用。”
垃圾廢水治理是循化縣“五項機制”中的又一重要內(nèi)容，循化縣生態(tài)環(huán)境局副局長韓顏琴告訴記者，通過建立農(nóng)村污水治理機制，按照“科學規(guī)劃、綠色發(fā)展、先易后難、梯次推進”原則，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理。目前已成功將53個村納入污水管網(wǎng)，污水收集率達到34.4%，位居海東市首位。
在剛完成擴容改造的循化縣污水處理廠，處理池內(nèi)機器轟鳴、水聲陣陣，污水經(jīng)過一道道處理工序，在達到國家一級A標后實現(xiàn)有序排放。
韓顏琴說：“污水處理廠從2015年開始正常運營，在經(jīng)歷兩次提標、擴建項目后，處理規(guī)模由每天0.5萬噸提升至每天2萬噸，通過不斷優(yōu)化處理工藝，逐步提高污水處理水平，目前循化縣污水處理廠污水管網(wǎng)輻射的村鎮(zhèn)污水處理率已達到94%以上。”
目前，循化縣沿黃河岸邊共建有3個大型污水處理廠，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村級污水處理矩陣，構(gòu)建起一張覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理網(wǎng)絡，有力推動了城鄉(xiāng)污水治理有序開展。
同時，循化縣還積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造、排水防澇設施建設等項目，發(fā)揮農(nóng)村污水治理機制引領(lǐng)作用，系統(tǒng)開展入河排污口排查整治和河道長效監(jiān)管，極大改善周邊水體環(huán)境，高質(zhì)效保護黃河流域水質(zhì)和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，強化統(tǒng)一治理，推動縣域生態(tài)環(huán)境長效監(jiān)管，讓黃河實現(xiàn)“一江清水向東流”。
考核宣傳齊“發(fā)力”，助力綠色騰飛
空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2016年的65.8%升至92.8%；黃河出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，城鎮(zhèn)污水集中收集處理率達90%以上；累計完成國土綠化30533公頃，森林覆蓋率達到40.1%……循化縣遞交出的這份亮麗生態(tài)答卷，離不開科學有效機制的強力支撐。
全程考核評價機制是“五項機制”的“龍頭”，發(fā)揮著“指揮棒”的關(guān)鍵作用，從管理、調(diào)度、評價全過程落實高質(zhì)量考核評價，構(gòu)建起從縣到各部門再到鄉(xiāng)村的立體式管理網(wǎng)絡，有力推動形成權(quán)責明確、各司其職、齊抓共管工作格局。
為確保各項機制能夠落地生根，循化縣專門成立了由上及下的工作領(lǐng)導小組，實行村干部、村級保潔員、生態(tài)管護員“首問責任”制度，制定并實行日常考核與績效工作掛鉤的管理辦法，打通基層環(huán)境治理“最后一公里”，明確基層一線人員的崗位職責，全面曝光典型環(huán)境問題案例。
與此同時，循化縣加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度，建立環(huán)保宣傳動員機制，健全完善生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育長效機制，積極動員引導廣大群眾成為生態(tài)環(huán)保和生態(tài)文明建設的參與者、見證者和受益者。
此外，通過組建義務監(jiān)督隊、開展主題黨日、劃分黨員責任區(qū)等方式，充分動員基層組織力量，激發(fā)全民參與人居環(huán)境整治的主動意識，有力推動集鎮(zhèn)環(huán)境治理工作，形成干群齊心協(xié)力的良好局面。
全程考核評價的剛性約束與環(huán)保宣傳動員的柔性引導“雙翼齊飛”，進一步為生態(tài)環(huán)境保護工作提質(zhì)增效。如今，循化縣探索建立的“五項機制”正持續(xù)推動生態(tài)環(huán)保走深走實，全縣上下齊心協(xié)力，勇?lián)S河沿岸生態(tài)環(huán)境治理重任，共同守護母親河生態(tài)健康。
在“五項機制”有力推動下，循化縣扎實推進第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實，目前已全面整改完成40件信訪案件，剩余4個個性問題正在有序整改中。
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”循化縣委書記曹良泰表示：“我們始終將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提升到事關(guān)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將縣域內(nèi)上下游、左右岸、干支流的水環(huán)境治理和水污染防治工作擺在突出位置，堅持以高水平生態(tài)保護推動高質(zhì)量發(fā)展，讓百姓充分享受綠色生態(tài)帶來的舒適生活。”
城，伴河而生，因河而興，河流是一座城市的靈魂。循化縣地處黃河上游，對保障下游居民用水質(zhì)量，提升黃河流域水資源環(huán)境起著舉足輕重的作用。
“為此，我們從全域進行謀劃，堅持水里問題岸上治、岸上問題綜合治，全力打好黃河沿岸生態(tài)環(huán)境治理保護組合拳，確保‘河清海晏’，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻循化力量。”曹良泰堅定地說，水與城共生共榮，治水一頭連著生態(tài)環(huán)境，一頭連著美好生活。在未來的發(fā)展征程中，循化縣將繼續(xù)深化“五項機制”，沿著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路奮勇前行，讓黃河之畔的這片土地綻放出更加耀眼的生態(tài)光芒。
來源：青海日報
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