記者從市住建局獲悉，截至2024年廣州已建成地下綜合管廊204公里，在建46.7公里，未來如何運營？11月27日，《廣州市地下綜合管廊運營管理實施意見（公開征求意見稿）》（簡稱《意見稿》）正式公布，開始為期一個月的征求民意階段。《意見稿》鼓勵社會資本參與地下綜合管廊運營管廊，推動各類管線全面入廊，堅持管廊有償使用，探索建立合理盈利模式。
《意見稿》明確，市、區(qū)政府直接投資并全部由財政資金建設(shè)的管廊，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定依法選定管廊運營單位。市、區(qū)政府和社會資本共同合作出資建設(shè)的管廊，采用特許經(jīng)營模式的，在特許經(jīng)營期內(nèi)，由合作各方出資組建的項目公司（或取得特許經(jīng)營權(quán)的單位）作為管廊運營單位，特許經(jīng)營期結(jié)束后，由項目公司將管廊移交至市、區(qū)政府依法選定的管廊運營單位；其他模式的可由參建方協(xié)商產(chǎn)生管廊運營單位。管廊建成后依法確定管廊運營單位。鼓勵各管廊項目公司、管線單位和社會資本參與管廊運營管理。
《意見稿》提出，地下管線應(yīng)當(dāng)按照綜合管廊專項規(guī)劃要求進(jìn)入綜合管廊，因技術(shù)原因無法納入綜合管廊的除外。已建設(shè)管廊的區(qū)域，對申請在管廊以外直埋管線的，規(guī)劃行政管理部門不予審批建設(shè)工程規(guī)劃許可，道路行政管理部門不予審批道路占用挖掘許可，建設(shè)行政管理部門不予審批建設(shè)工程施工許可。既有管線應(yīng)根據(jù)實際情況逐步有序遷移至管廊。
《意見稿》堅持管廊有償使用的原則，提出建立健全合理收費機(jī)制。各管線單位應(yīng)交納有償使用費，包括入廊費和日常維護(hù)費，費用標(biāo)準(zhǔn)原則上按照市場化原則平等協(xié)商確定。當(dāng)費用標(biāo)準(zhǔn)不能取得一致意見時，可提請政府組織價格主管部門和建設(shè)行政主管部門等進(jìn)行協(xié)調(diào)。對于財政直接投資建設(shè)的管廊，收取的入廊費應(yīng)作為非稅收入上繳財政。管廊運營單位為國有性質(zhì)的單位，按國家國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《意見稿》要求提高運營管理效益，探索建立合理盈利模式。在保證管廊運行安全，不影響各專業(yè)管線的正常運營，以及不損害管線管理單位利益及不增加額外管理成本的前提下，允許管廊運營單位充分利用配套土地、配套土地的地下空間、物業(yè)等資源以及附屬設(shè)施開展經(jīng)營活動，經(jīng)營收益優(yōu)先用于補貼日常維護(hù)費用；鼓勵積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，探索管廊多元化利用新方式，在管線入廊空檔期允許管廊運營單位合理利用管廊空間開展經(jīng)營性用途，允許管廊運營單位利用管廊周邊保護(hù)區(qū)域開展廣告經(jīng)營、綠化栽培、臨時停車等營利性活動，但相關(guān)活動不得影響管線入廊和管廊正常運行。財政投資建設(shè)的管廊，運營權(quán)出讓收入、運營收入按國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理，由國有企業(yè)運營的收入按國有資本經(jīng)營收益管理。
來源：廣州日報
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