【案情介紹】京杭大運河、太浦河、頔塘河、蘇申外港線等流經長三角生態綠色一體化發展示范區（包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉善縣）的主要河道，是江浙滬區域重要水線，該流域航運發達，沿岸碼頭、企業密布。2020年12月15日，最高人民檢察院委托中國科學院空天信息創新研究院運用衛星遙感技術對上述水域進行掃描監測，發現位于江蘇省蘇州市吳江區的平望鎮梅堰工業集中區、同里鎮邱舍工業區、汾湖灣318國道南、京杭大運河北段等4片區域水體懸浮物濃度高，疑似水體污染嚴重，從影像高濃度懸浮物擴散軌跡分析來看，可能與周邊違建碼頭、企業排放生產、生活污水有關。2021年6月，4條水環境問題線索由最高檢層轉至吳江區檢察院辦理。
由于問題線索跨區域多、涉及面廣、成因復雜，蘇州市檢察院提級立案辦理，成立4個辦案組分別制定工作方案。檢察機關通過無人機航拍，明確涉案區域存在碼頭違建、廢水直排等問題。隨后，檢察機關聯合生態環境、水務、交通等職能部門，乘船巡查污染水體、現場查看岸線企業，運用無人船勘察水域水文、河床地形地貌，利用管道機器人排查排水排污管道破損以及水下暗管情況，分析岸線企業歷史排放數據。經分析認定，通航擾動底泥釋放顆粒物、沿岸碼頭泥漿水入河、沿岸生產或生活廢水直排、外省船舶非法傾倒固體廢棄物等是造成涉案水域濁度偏高的原因。
2021年7月，吳江區檢察院向涉案水域屬地政府制發檢察建議8份，推動政府部門對4條水環境問題線索涉及的55家問題企業進行分類施策，督促整治，關停取締河道沿岸“散亂污”企業26家，拆除21家企業違法建筑13.64萬平方米，補辦企業環評手續和涉水許可證17家，改造提升標準化碼頭10個，修復市政管網10處。吳江區檢察院針對偷排污水企業立案民事公益訴訟4件，督促3家企業支付損害賠償金3萬余元，1家企業通過增殖放流魚苗6000余尾，對水環境污染損害落實替代性修復措施。為推動跨區域協同治理，檢察機關啟動環太湖流域、大運河流域、長三角生態環境公益訴訟協作機制，將流域上下游企業排污、揚塵污染等問題線索移送上海、浙江等地檢察機關，推動涉飲用水水源保護、偷排污水、岸線堆放垃圾等問題整改。
2022年11月，蘇州市檢察院召開聽證會，對大運河流域生態環境治理成效、生態環境修復后水質是否達標、是否符合結案條件進行公開聽證。聽證會上，中國科學院空天信息創新研究院結合遙感影像、地理信息比對、地面核查等技術手段，觀測到案涉水域水體懸浮物濃度明顯下降。蘇州市環境監測站采用區域內國考、省考和市考斷面開展水質、濁度等第三方客觀評價，判定涉案水體水質總體穩定達到或優于Ⅲ類標準。參會行政機關代表介紹了水域綜合治理和長效治理舉措落實情況。聽證員評議認為案件達到結案標準。
今年8月，該案入選最高檢發布的公益訴訟技術支持典型案例。
【評析】長三角生態環境保護事關長江經濟帶高質量發展。在該案辦理過程中，檢察機關采用一體化辦案模式，借助衛星遙感、無人機（船）等技術手段查明污染原因，同時啟動行政公益訴訟和民事公益訴訟，加強與政府聯動、跨區劃協作，堅持生態修復與長效監管并行，有效推動大運河流域水環境綜合治理。
一是堅持靶向發力，精準定位公益訴訟監督點。檢察機關以大運河、太浦河等重點水域保護為切入點，充分發揮公益訴訟檢察職能，精準捕捉水環境污染問題線索。面對疑難復雜水環境污染難題，充分發揮一體化辦案優勢，省、市、縣三級檢察院在最高檢指導下開展立案調查工作，分步有序，高效推進，為后續監督整改奠定了堅實的基礎。
二是強化檢政協作，齊抓共管守護運河清波。水環境治理涉及行政機關眾多、職責存在交叉，非一家之力所能及。在推動大運河水環境綜合治理過程中，檢察機關充分發揮“河（湖）長+檢察長”協作機制聯動快、措施準的特點，主動調查、快速通報，促使屬地政府聚焦問題線索全力開展整治。在整改過程中，聯合政府專班建立協同治理工作機制，按照屬地為主、部門配合、同步整改的工作方案推進案件辦理，對問題企業分類施策，有效推進整改，構建水環境保護多元共治格局。
三是打破區劃壁壘，一體協作共筑綠色屏障。水相連、岸相依，大運河治理關系到上下游的上海、浙江。檢察機關通過啟動環太湖流域、大運河流域、長三角生態環境公益訴訟協作機制，將流域上下游企業排污、揚塵污染等問題線索移送上海、浙江等地檢察機關，聯合開展水質檢測，跟蹤線索辦理，實現大運河上下游、左右岸、干支流協同治理。在案件辦理的基礎上，長三角生態綠色一體化發展示范區檢察機關共同簽訂協作機制，規范協作流程，進一步提升公益訴訟跨區域協作能級。
四是更新辦案理念，數字賦能提升案件辦理質效。在案件辦理過程中，檢察機關充分發揮技術支撐檢察辦案作用，利用衛星遙感技術及時發現污染線索，并準確定位污染位置，通過現場勘查取樣、快速檢測、無人機航拍等技術手段確定污染程度，為全面查清案件事實提供科學有力的證據支撐。整改完成后，通過客觀數據檢驗辦案成效，確保受損公益有效修復。
來源：千龍網
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