2021年6月，宿遷市成功入選首批國家級系統(tǒng)化全域海綿建設示范城市。為進一步規(guī)范海綿城市建設中的經(jīng)驗做法和工作舉措，《宿遷市海綿城市條例》（以下簡稱《條例》）于2022年10月30日正式頒布實施，為海綿城市建設提供法律保障，助力生態(tài)宜居城市建設。
迅速抓好條例貫徹實施。《條例》施行后，宿遷市迅速召開《條例》宣傳貫徹專題會議，制定出臺《關于進一步明確建設項目設計方案海綿城市專項審查工作的通知》《關于加強建設項目海綿城市竣工驗收管理工作的通知》等系列配套制度，為海綿城市建設提供工作指引和操作導則，推進《條例》落地落實。此外，將海綿城市建設相關內(nèi)容納入《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護條例》《宿遷市排水管理辦法》《宿遷市園林綠化工程建設管理辦法》等相關地方性法規(guī)規(guī)章，形成了“1+N”的制度機制。
明確海綿城市目標任務。入選示范城市之初，宿遷持續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，瞄準“引領黃淮平原海綿城市建設，塑造全國海綿城市建設典范樣板”這一總目標，聚焦城市內(nèi)澇積水風險高、城區(qū)水質保護壓力大等兩大問題，明確打造城湖融合的新典范、打造平原治澇的新樣板、打造灰綠結合的新方案、拓展城市更新的新視角等四個示范方向，按照全域規(guī)劃、全域設計、全域配套、全域修復、全域清流“五全理念”要求，統(tǒng)籌區(qū)域流域、城市、設施、社區(qū)四個層級，從“海綿+”到“+海綿”，全面實現(xiàn)海綿城市建設績效考核目標。
突出海綿城市規(guī)范建設。堅持多層級聯(lián)動、多專業(yè)合作、多部門協(xié)同的工作模式，市、區(qū)（縣）分工明確，部門之間職責清晰，建立覆蓋項目立項、規(guī)劃審批、設計審查、施工監(jiān)督、運維管理的全生命周期管控機制。發(fā)改、資規(guī)等部門嚴格把關海綿城市建設立項環(huán)節(jié)，在可行性研究報告、規(guī)劃條件等方面落實海綿建設指標；住建、水利部門嚴格把關項目建設施工環(huán)節(jié)，建立“專人審查+專家會審+專項推進”的工作模式，確保海綿設施建設不走樣；財政部門嚴格把關專項資金使用，確保中央資金充分發(fā)揮社會投資拉動等綜合效益。
建立海綿城市指標體系。組建海綿城市建設專家?guī)欤垏鴥?nèi)知名科研機構17支專業(yè)團隊、海綿專家共140余人助力海綿城市建設。通過借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，結合宿遷市本地特征，宿遷先后編制《宿遷市海綿城市設計導則》《宿遷市海綿城市施工及驗收導則》等13項導則、指南，涵蓋海綿城市設計、施工、驗收、運行維護等各階段全環(huán)節(jié)技術規(guī)范，有效支撐地方政府行業(yè)管理。在“低影響、微改造”上創(chuàng)新提出一體化開口路緣石、路面雨水截流裝置、建筑雨水處理裝置等海綿改造技術，成功申報三個實用新型專利。
打造海綿城市特色示范。按照“重點項目、示范項目、示范片區(qū)”的三級體系，編排兩批次示范項目打造計劃、組織開展年度優(yōu)秀工程項目評選、申報江蘇省海綿城市優(yōu)秀工程案例，通過方案設計、施工過程、運行維護等環(huán)節(jié)重點管控，打造了鳥悅園、通湖大道、月堤湖濕地、盛世藍城等70余個優(yōu)秀項目。同時，融入“樂享園林”海綿城市理念，因地制宜打造了大運河風光帶等5處綠色公共空間，建成區(qū)綠地率超過42%。結合各區(qū)功能定位，打造了蘇宿園區(qū)再生水利用、湖濱山水綠廊生態(tài)走廊等5個特色的示范片區(qū)。
來源：宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局
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