近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單》（建辦城函〔2024〕165號），總結(jié)推廣全國海綿城市試點(diǎn)市、示范市的探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中對信陽市在海綿城市統(tǒng)籌規(guī)劃、全流程管控等方面的做法給予了肯定并做推介。
近年來，信陽市堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃”的原則，按照“藍(lán)綠灰”融合的系統(tǒng)治理思路，優(yōu)先保護(hù)好老區(qū)優(yōu)越的山水資源，利用好丘陵多雨地區(qū)自然形成的天然海綿空間，挖掘自然空間的“蓄水、凈水、用水、補(bǔ)水”潛力，實(shí)現(xiàn)雨水源頭、過程、末端的全過程管控，以高水平保護(hù)支撐城市安全運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。
實(shí)施要素識別、規(guī)劃銜接，支撐天然海綿空間保護(hù)。信陽市依據(jù)海綿城市專項規(guī)劃，識別山、水、林、田、湖、草等海綿要素，提出“七山環(huán)抱，兩湖相映，一河帶城，水網(wǎng)縱橫”的山水格局構(gòu)建思路。開展中心城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險評估，構(gòu)建模型模擬城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險分布，識別109處重要的雨洪滯蓄空間，總面積16.38平方公里。編制《中心城區(qū)天然水域（坑塘）保護(hù)規(guī)劃》，明確水域邊界、功能定位，納入國土空間規(guī)劃藍(lán)線范圍，確保天然水域面積不減少、調(diào)蓄功能不喪失。
堅持“蓄排并舉、防治結(jié)合”，探索老區(qū)內(nèi)澇治理路徑。信陽市基于“洪澇統(tǒng)籌、蓄排并舉、防治結(jié)合”的治理思路，通過系統(tǒng)謀劃，力爭“花小錢、辦大事”，逐步實(shí)現(xiàn)“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的排澇體系。在區(qū)域治理上，優(yōu)先解決外洪致澇問題，實(shí)施浉河三期防洪能力提升，實(shí)現(xiàn)城區(qū)防洪能力全面達(dá)標(biāo)；城區(qū)構(gòu)建蓄排并舉的大排水結(jié)構(gòu)，優(yōu)先打通骨干排澇通道，解決河道排澇能力不足頂托排水問題；結(jié)合城市開發(fā)改造，建設(shè)與改造雨洪調(diào)蓄湖庫，探索“以蓄代排”治理模式，減少上游對下游的壓力。在設(shè)施建設(shè)上，編制“一點(diǎn)一策”治理方案，優(yōu)先實(shí)施雨水管網(wǎng)、雨水泵站提標(biāo)改造；強(qiáng)化下穿涵洞周邊管網(wǎng)改造，減少匯水范圍，降低片區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險，讓居民切實(shí)感受到海綿城市建設(shè)成效。在應(yīng)急管理上，構(gòu)筑“人防+技防+物防”體系，加強(qiáng)城市內(nèi)澇應(yīng)急管理，健全制度體系，完善“藍(lán)、黃、橙、紅”四級應(yīng)急指揮系統(tǒng)，科學(xué)編制《城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案》；保障隊伍物資，組建防汛專業(yè)搶險隊伍，新配置龍吸水泵車、移動式發(fā)電車、水陸兩棲救援車等一批應(yīng)急物資設(shè)備；加強(qiáng)應(yīng)急演練，開展立交涵洞積水等多場景防汛應(yīng)急演練，堅持“一月一演練”，以練備戰(zhàn)促防，做到有備無患。
依托重點(diǎn)片區(qū)先試先行，探索全域海綿示范路徑。立足地域特色，在系統(tǒng)化全域推進(jìn)的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量編制《信陽市重點(diǎn)片區(qū)海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化方案（2021-2025）》，在中心城區(qū)重點(diǎn)打造“3+1”海綿城市示范片區(qū)。其中，羊山片區(qū)定位為城市新區(qū)“藍(lán)綠灰融合”水系統(tǒng)健康循環(huán)示范區(qū)，湖東片區(qū)定位為海綿城市引領(lǐng)老城有機(jī)更新示范區(qū)，南灣片區(qū)定位為源頭海綿城市生態(tài)緩沖示范區(qū)，北湖片區(qū)定位為海綿城市管控示范區(qū)。堅持“干一片、成一片”，依托重點(diǎn)片區(qū)先試先行，提煉可推廣的海綿城市示范模式。
來源：信陽市城管局
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