“厚邱古城遺老河，老河歷經(jīng)故事多。現(xiàn)今有黨領(lǐng)導(dǎo)好，滿河菱藕唱?dú)g歌。”這首鄉(xiāng)土民謠傳唱的是江蘇省宿遷市的鄉(xiāng)賢們集思廣益，在“五小水體”水面種植菱藕等食用性水生植物，既凈化水質(zhì)又增加了村民收入的“美事”。
所謂“五小水體”，指的是農(nóng)村的小河、小塘、小溝、小渠、小庫。這些水體缺乏管護(hù)，河長制難以有效覆蓋。宿遷市創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)賢護(hù)水”行動(dòng)，作為河長制的補(bǔ)充和延伸。
自下而上的“五小水體”管護(hù)夯實(shí)了宿遷市農(nóng)村黑臭水體的整治基礎(chǔ)。入選農(nóng)村黑臭水體治理國家試點(diǎn)城市之后，宿遷市獲得中央生態(tài)環(huán)境資金專項(xiàng)補(bǔ)助5000萬元。對(duì)這個(gè)江蘇省經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的市來說，這真是雪中送炭，助力農(nóng)村黑臭水體治理取得更大突破。
截至目前，宿遷市已完成試點(diǎn)地區(qū)全部12處水體的治理，是全國首批15個(gè)試點(diǎn)城市中已完成治理任務(wù)的5個(gè)城市之一。
“五小水體”管護(hù)奠定試點(diǎn)工作基礎(chǔ)
“五小水體”就像江河湖庫的毛細(xì)血管。宿遷市的“鄉(xiāng)賢義務(wù)護(hù)碧水”行動(dòng)，發(fā)揮老村干、老教師、老黨員及成功人士等鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，打通治水的“最后一公里”。排查顯示，宿遷市共有“五小水體”一萬余處，具備管護(hù)條件的有6491處，由全市鄉(xiāng)賢護(hù)水員5130名進(jìn)行管護(hù)。
泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村原會(huì)計(jì)、鄉(xiāng)賢義務(wù)護(hù)水員蘇道永介紹說，所有護(hù)水鄉(xiāng)賢都很清楚護(hù)水的“三員”職責(zé)，即動(dòng)嘴搞宣傳，當(dāng)好宣傳員；動(dòng)腿勤巡查，當(dāng)好巡查員；動(dòng)手做管護(hù)，當(dāng)好管護(hù)員。同時(shí)，管護(hù)水體要達(dá)到“八無”標(biāo)準(zhǔn)，包括無垃圾倒入、秸稈填入和漂浮物，無水花生、水浮萍、藍(lán)藻等有害水生植物等。
以最早試點(diǎn)的泗洪縣為例，在歸仁鎮(zhèn)，124名鄉(xiāng)賢組成義務(wù)護(hù)水隊(duì)，依據(jù)就近原則對(duì)全鎮(zhèn)36處水體進(jìn)行管護(hù)，每個(gè)月定時(shí)巡查填寫護(hù)水日志，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，鄉(xiāng)賢參事會(huì)進(jìn)行匯總后發(fā)布督查通報(bào)；針對(duì)水體污染等相關(guān)問題要求限期整改，形成閉環(huán)。
在適合的“五小水體”里種上菱藕等有觀賞性和食用性的水生植物，既能凈化水質(zhì)，又能阻止雜草蔓延，還可以增加村民經(jīng)濟(jì)收入。這樣的治水“金點(diǎn)子”是沭陽縣桑墟鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢們想出來的。
“鄉(xiāng)賢們說干就干，先做好評(píng)估，看各村有多少可以種植菱藕的水體，需要多少投入，種植成功后每年能有多少收入；再由鄉(xiāng)賢主動(dòng)聯(lián)系種植人，由鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)和村委會(huì)、種植責(zé)任人聯(lián)系，簽訂相關(guān)合同。先在部分鎮(zhèn)村試點(diǎn)，最終順利實(shí)施。”桑墟鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢參事會(huì)會(huì)長王興池說。
宿遷市還逐步建立了鄉(xiāng)賢護(hù)水常態(tài)長效機(jī)制，包括“一處水體、一名鄉(xiāng)賢、一塊牌子、統(tǒng)一護(hù)水活動(dòng)日”的“四個(gè)一”機(jī)制，月查季評(píng)考核細(xì)則，將河長制銜接聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等，確保一護(hù)到底、常護(hù)常清。
控源截污補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板
“五小水體”管護(hù)也助推了宿遷市城鄉(xiāng)黑臭水體治理。2019年，宿遷市入選國家城市黑臭水體治理示范城市；2020年，宿遷市制定《農(nóng)村黑臭水體排查治理方案》，開展全市農(nóng)村黑臭水體排查，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。2022年，財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部將宿遷市確定為2022年農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市，宿遷成為江蘇省首個(gè)也是唯一入選城市。
本次宿遷市納入國家試點(diǎn)支持治理的農(nóng)村黑臭水體共12處，水域面積共24萬平方米，涉及沭陽縣、泗陽縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)4個(gè)縣區(qū)，12個(gè)建制村。總投資達(dá)1.15億元，其中，控源截污和清淤疏浚資金為9156萬元，占工程總投資的80%。
控源截污是宿遷市農(nóng)村黑臭水體治理的重中之重。“我們累計(jì)完成管道鋪設(shè)61公里，建設(shè)污水處理設(shè)施18座，建設(shè)生態(tài)溝渠44公里，新建化糞池142座。”宿遷市生態(tài)環(huán)境局土壤處處長申紅說。統(tǒng)計(jì)顯示，目前，全市新增農(nóng)村生活污水治理能力990噸/天，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)47.1%。
在工程實(shí)施過程中，宿遷市還整治了部分企業(yè)的排污通道。泗陽縣的集南中溝是來安街道境內(nèi)一條重要的排水河道，長3500米。河道靠近工業(yè)園區(qū)，部分缺乏環(huán)境意識(shí)的企業(yè)將廢水、廢料傾倒至河中，河道兩側(cè)還有畜禽養(yǎng)殖場，畜禽糞便、污水也直排入河，這條溝成為市縣“掛號(hào)”的臭水溝，河道周邊群眾深表不滿。
2023年年初，來安街道將集南中溝確定為市縣重點(diǎn)治理河道，其中，匯水區(qū)范圍100余家企業(yè)全部納管截污，工業(yè)污染源得到有效控制。集南村目前雨污合流，污水通過雨水管道直排入河，治理工程設(shè)計(jì)對(duì)集南小區(qū)實(shí)施雨污分流，對(duì)原污水一體化處理設(shè)施出水管道進(jìn)行更換，并在養(yǎng)殖場西側(cè)廠區(qū)設(shè)計(jì)蓄糞池、固液分離池、發(fā)酵池等進(jìn)行畜禽污染處置，有效容積為50立方米。“目前，除了綠化工程還沒有全部完工，其他項(xiàng)目都已經(jīng)完成了。”來安街道黨工委書記韋肖表示，集南中溝的污水臭水整治，已經(jīng)達(dá)到“水流通暢、水清岸潔、生態(tài)良好、管護(hù)到位”的農(nóng)村生態(tài)河道標(biāo)準(zhǔn)。
系統(tǒng)治理改善水環(huán)境扮靚村容村貌
鄉(xiāng)村美不美，關(guān)鍵在于水。隨著植物及人工濕地等生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)水、活水措施效果的顯現(xiàn)，宿遷市試點(diǎn)村莊的村容村貌獲得明顯改善。
宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)大西村蔡莊組南側(cè)的一處長方形的池塘，目前已是綠波蕩漾。“以前池塘泥沙淤積，無人清理。風(fēng)一刮，空氣里都是臭味，大家路過池塘都得捏著鼻子。”村民蔡同勝說，現(xiàn)在不一樣了，池水清澈、空氣清新，村民們都很高興。
“我們利用機(jī)械清淤消除異味，通過鋪設(shè)截污管道、改造污水處理站等方式對(duì)生活污水進(jìn)行減量和凈化，處理完畢的水再次流回池塘，主要用于附近農(nóng)田的灌溉。”宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局局長陶雨峰介紹。
蔡莊組另外還有3處池塘，同樣屬于黑臭水體，雖然沒有列入試點(diǎn)，但也被埠子鎮(zhèn)納入治理范圍。
“對(duì)4處池塘統(tǒng)一控源截污后，我們又鋪設(shè)管涵，連通池塘，增強(qiáng)水流動(dòng)力，讓水體循環(huán)起來。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建水生植物群落，建設(shè)人工生態(tài)浮島，在水體底部進(jìn)行微孔曝氣增氧，逐步修復(fù)生態(tài)。”陶雨峰說，“目前，岸坡已經(jīng)種上了喬木。等天氣暖和些，會(huì)在樹下栽植灌木和草皮。一來減少水土流失，二來作為天然‘護(hù)欄’，保障路人安全。同時(shí)，我們會(huì)在池塘邊設(shè)置安全警示牌。”
以試點(diǎn)帶動(dòng)示范，把農(nóng)村黑臭水體治理當(dāng)做一項(xiàng)系統(tǒng)工程，宿遷市扎實(shí)推動(dòng)建章立制，形成長效工作機(jī)制。
宿遷市以落實(shí)《基層河長巡河實(shí)施細(xì)則》為抓手，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長在河道管護(hù)方面的職責(zé)，突出做好河道巡查、違建清理、岸線保潔、漂物打撈等方面日常工作。注重建立河道及沿岸定期清理和保潔機(jī)制，明確水體水質(zhì)管理責(zé)任人，落實(shí)保潔人員和工作經(jīng)費(fèi)；健全農(nóng)村黑臭水體治理設(shè)施第三方運(yùn)維機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化治理和運(yùn)行維護(hù)，不斷提高運(yùn)維管理質(zhì)效。
水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)印證了宿遷市農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作的成效。數(shù)據(jù)顯示，宿遷市12處試點(diǎn)水體水質(zhì)大幅改善，水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)遠(yuǎn)優(yōu)于《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》達(dá)標(biāo)要求。2023年，宿遷市50個(gè)地表水國考、省考斷面達(dá)標(biāo)率為100%，優(yōu)于Ⅲ類的水體比例為96%，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)有記錄以來歷史最好水平。
來源：中國環(huán)境
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