城市內(nèi)澇治理關(guān)乎群眾切身利益,體現(xiàn)城市管理水平，是一項(xiàng)重要民生工程。我市地處沿海，臺(tái)風(fēng)影響頻繁，強(qiáng)降雨多發(fā)，時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、雨量多，導(dǎo)致城市內(nèi)澇現(xiàn)象屢有發(fā)生。汽車(chē)“潛水”、市民“看海”……城市內(nèi)澇不僅造成交通癱瘓，影響市民生產(chǎn)生活秩序，而且易發(fā)生次生災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。今年“兩會(huì)”期間，代表委員們積極建言獻(xiàn)策，助力完善城市規(guī)劃，推動(dòng)解決城市內(nèi)澇這一重要民生課題。
問(wèn)題： 城市內(nèi)澇成因復(fù)雜 應(yīng)摸清病因?qū)ΠY下藥 由于全球氣候變暖，我市出現(xiàn)極端天氣的幾率增加，短時(shí)內(nèi)降雨強(qiáng)度大，范圍集中，造成城市排水系統(tǒng)不堪重負(fù)，部分路段和小區(qū)逢雨積水，直至出現(xiàn)市區(qū)大面積內(nèi)澇。例如，2023年7月29日，受第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，寧德市持續(xù)強(qiáng)降雨造成中心城區(qū)多路段出現(xiàn)積水嚴(yán)重、“井噴”等情況。
內(nèi)澇成因復(fù)雜，這既有氣象因素,也反映出城市建設(shè)歷史欠賬較多。“閩東歷史上經(jīng)濟(jì)比較落后，財(cái)力較為困難，城市建設(shè)偏重地上、輕地下，排水設(shè)施資金投入不足，地下排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度。”市政協(xié)委員龔杰表示。
破解城市內(nèi)澇治理難題在市人大代表林洪棋看來(lái)，迫在眉睫。他說(shuō)，城市大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)前，漳灣片區(qū)排水多倚靠天然渠道排水，結(jié)合低洼地區(qū)的農(nóng)田以及魚(yú)塘等形成天然滯洪區(qū)緩解短時(shí)內(nèi)排水壓力。但隨著區(qū)域建設(shè)的推進(jìn)，形成片區(qū)集中排水的趨勢(shì)，且部分渠道被阻斷、掩埋從而喪失其排水功能，導(dǎo)致原有渠道排水能力不足以滿(mǎn)足現(xiàn)在的匯水面積。同時(shí)，漳灣片區(qū)內(nèi)部分路網(wǎng)以及房地產(chǎn)等項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中用土石方填方抬高了地勢(shì)，阻斷和破壞了所在區(qū)域內(nèi)原有的排洪排澇設(shè)施，導(dǎo)致一遇大雨天、臺(tái)風(fēng)天，大量積水流入周邊村莊，無(wú)法排出，民房、道路、農(nóng)田及養(yǎng)殖場(chǎng)所等處受淹，群眾遭受財(cái)產(chǎn)損失。
除了自然地理、城市建設(shè)等原因，內(nèi)澇帶給城市居民的影響也與城市應(yīng)急管理水平息息相關(guān)。龔杰表示，我市在暴雨應(yīng)急響應(yīng)、內(nèi)澇應(yīng)對(duì)處置機(jī)制上存在短板。涉及城市防澇的市政公共事業(yè)管理部門(mén)對(duì)內(nèi)澇應(yīng)急應(yīng)對(duì)、信息共享、協(xié)同配合不夠。排水設(shè)施建設(shè)維護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，仍存在排水設(shè)施不健全、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接、運(yùn)營(yíng)維護(hù)不足等問(wèn)題。
建議： 全面推進(jìn)海綿城市建設(shè) 構(gòu)建應(yīng)急管理智能體系 “應(yīng)加快海綿城市建設(shè)，提高城市排水防澇能力。”龔杰說(shuō)。
所謂海綿城市，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
“我們可以通過(guò)小切口、微改造、精提升，統(tǒng)籌建設(shè)下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面等海洋城市配套項(xiàng)目，因地制宜使用透水性鋪裝，增加軟性透水地面，從源頭上減少?gòu)搅鳎黾佑晁疂B透能力，緩解城市排水系統(tǒng)壓力。”龔杰說(shuō)。
林洪棋建議，加快完善城市內(nèi)河水系工程及其配套項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)臨時(shí)排水工程及應(yīng)急滯洪區(qū)，有效解決內(nèi)澇問(wèn)題，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
治理城市內(nèi)澇，構(gòu)建應(yīng)急管理體系不可或缺。龔杰建議，在智慧城市建設(shè)中，應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)城市暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)排水管網(wǎng)內(nèi)部傳感器和測(cè)量?jī)x表，對(duì)管網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)并上傳分析，評(píng)估掌握排水管網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，及早處理排除管網(wǎng)故障，提前應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害。構(gòu)建城市排水系統(tǒng)信息化平臺(tái)，通過(guò)電腦分析歷史數(shù)據(jù)，對(duì)各內(nèi)澇發(fā)生點(diǎn)積水原因進(jìn)行復(fù)盤(pán)總結(jié)，形成“積水地圖”，確定重點(diǎn)提升地區(qū)，采取重點(diǎn)突破、由點(diǎn)及面的地下網(wǎng)管整治方案，進(jìn)一步提高城市內(nèi)澇防御能力。
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