云南省近日通過了《云南省滇池保護條例（修訂）》《云南省陽宗海保護條例（修訂）》《云南省撫仙湖保護條例（修訂）》。歷時一年半，云南省九湖保護條例新一輪修訂全面完成，意味著推動“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”“生態(tài)之治”的轉(zhuǎn)變。
云南高原湖泊位于我國西南部的云貴高原湖區(qū)，與我國的其他湖區(qū)存在顯著差異。那么，這些差異具體體現(xiàn)在哪里，高原湖泊特質(zhì)與水生態(tài)環(huán)境聯(lián)系何在，云南高原湖泊如何更好地保護和治理？中國環(huán)境報記者對此專訪了云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院院長、長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究云南省級駐點跟蹤技術(shù)負責(zé)人陳異暉。
云南高原湖泊有哪些特質(zhì)？ 云貴高原演化形成的高原湖泊群，是國際上獨特的斷陷構(gòu)造湖泊集中分布群，以云南九大高原湖泊為代表，又具有深水湖與淺水湖的差異、營養(yǎng)化進程間的差異、水質(zhì)本底的差異、生態(tài)結(jié)構(gòu)的差異等多樣性特征。“首先，云南高原湖泊多由地質(zhì)板塊擠壓構(gòu)成，由此形成的深水湖水環(huán)境成層特征較為顯著。”陳異暉用圖片展示了九湖差異性特征，列舉了典型深水湖泊撫仙湖，“比如，撫仙湖是中國第二大深水湖，最深處達158米，隨水深存在溫躍層現(xiàn)象，其水化學(xué)、水生態(tài)狀況與淺水湖泊存在差異，由于溫躍層的存在，其水環(huán)境質(zhì)量亦存在分層現(xiàn)象。”
海拔高、日照長、晝夜溫差大，是云南高原湖泊的第二個特質(zhì)。“云南高原湖泊普遍分布于北緯21°—30°、海拔1000—3000米的高原地區(qū)，日照長、太陽輻射強度高，九湖中瀘沽湖和程海太陽輻射強度高達6000兆焦每平方米，最低的也在5000兆焦每平方米以上，明顯高于長江中下游湖泊太陽輻射強度。”
陳異暉介紹，與長江中下游湖泊相比，高原湖泊的第三個特質(zhì)在于流域比小、換水周期長。如長江中下游的太湖巢湖流域換水周期以半年計，而撫仙湖卻長達100多年，高原湖泊大都是缺水型的湖泊，加之出流小或沒有出流的特征，污染物累積效應(yīng)明顯。
“云南高原湖泊的第四個特質(zhì)，是地形陡峭、湖濱帶脆弱。比如撫仙湖、程海這類高原湖泊，沒有湖濱帶或湖濱帶非常窄，起不到緩沖作用，相對來說生態(tài)較為脆弱。”陳異暉表示，除此之外，高原湖泊還存在蒸發(fā)量大等其他特質(zhì)。
九大高原湖泊是云南高原湖泊治理的重中之重 云南高原湖泊在地質(zhì)、水文、氣候等方面的特殊性，決定著治理難題，與湖泊水污染呈現(xiàn)出流域性、復(fù)合性、結(jié)構(gòu)性、長期性的特征密切相關(guān)，污染成因復(fù)雜，污染物長期累積，水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)、水資源問題并存。“云南高原湖泊面臨雨季沖擊負荷大、面源溢流污染重、水生生態(tài)系統(tǒng)退化等問題。”陳異暉解釋，如高原湖泊流域比小，入湖河流具有源近流短的特點，降雨來臨雨水帶著污染沖刷入河快速入湖，所以大部分污染負荷來自雨季；再如像滇池和杞麓湖等“治理型”湖泊，現(xiàn)階段外部污染源沒有完全切斷，依舊處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，不具備生態(tài)規(guī)模化修復(fù)的條件。
陳異暉表示，高原湖泊的治理任重道遠，九大高原湖泊是支撐云南經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，流域面積僅占全省面積的2%左右，卻承載著全省11%左右人口的生產(chǎn)生活，創(chuàng)造云南省20%以上的GDP，湖泊的開發(fā)利用程度比較高。所以，保護九大高原湖泊是云南生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重。云南是長江經(jīng)濟帶11省（市）之一，是長江上游的重要水源涵養(yǎng)地和生態(tài)安全屏障。云南省九大高原湖泊中的滇池、程海、瀘沽湖等湖泊是長江流域的重要生態(tài)功能區(qū)，高原湖泊保護治理是云南省爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要環(huán)節(jié)和攻堅任務(wù)，也是長江流域生態(tài)保護修復(fù)的重要任務(wù)。
云南省在長江保護修復(fù)聯(lián)合研究駐點跟蹤技術(shù)幫扶中總體考慮，在高原湖泊保護治理方面以“先控源截污，后生境改善，再恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，水土資源綜合調(diào)控”治理策略，具體研究、分類施策，針對長江流域的重點湖泊：程海氟化物精準(zhǔn)溯源、洱海和滇池汛期污染強度分析應(yīng)用、洱海水生態(tài)健康評估等關(guān)鍵問題開展研究，著力解決突出的水生態(tài)環(huán)境問題，充分發(fā)揮科學(xué)研究與行政管理深度融合的“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式，為云南省湖泊污染防治攻堅科學(xué)決策與精準(zhǔn)施策添磚加瓦，助力長江流域生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。
九大高原湖泊保護治理有哪些實踐案例？ 近年來，云南多舉措全力推進湖泊生態(tài)保護治理，其中都有哪些實踐探索？根據(jù)云南高原湖泊特質(zhì)，陳異暉介紹了針對性的措施及相應(yīng)的案例。
基于流域比小、湖濱帶脆弱等特質(zhì)，九湖保護首先進行了空間管控，從源頭治理的思路出發(fā)，運用“反規(guī)劃”路徑，先規(guī)劃不做什么，再規(guī)劃做什么，想清楚之前先不開發(fā)，提出“兩線三區(qū)”理念，統(tǒng)一劃分生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)。
“兩線三區(qū)”可以說是云南治理高原湖泊空間管控策略的生動實踐。2021年，在撫仙湖開展示范，得到云南省委、省政府認可，開展了其他九大高原湖泊“兩線三區(qū)”重新劃定，并修訂納入新的九湖保護條例。九湖國土空間保護與科學(xué)利用規(guī)劃、保護條例新一輪修訂等全面完成，推動“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變。
“以‘流域之治’結(jié)合高原湖泊缺水等特征，我們對不同湖泊流域深入研究，精準(zhǔn)制定策略。相對傳統(tǒng)的治理方式，針對撫仙湖入湖河流眾多的實際情況，我們用LSPC陸域模型將撫仙湖流域分成若干子流域，再根據(jù)流域水文與污染物遷移變化劃分為若干水文響應(yīng)單元，進一步結(jié)合水質(zhì)、水量核算驗證，篩選出主要子流域，核算子流域污染負荷。”陳異暉介紹，“用模型分析污染物削減的相應(yīng)變化，基于此提出目標(biāo)要求，再將目標(biāo)要求分配到各個流域，精準(zhǔn)設(shè)定目標(biāo)，實施與之相應(yīng)的措施。”
因流域比小、地形陡峭等因素，高原湖泊面臨的一個難題是沖擊負荷防控，那針對這個問題又該如何精準(zhǔn)施策？陳異暉解釋道，“‘沖擊負荷’是我們‘發(fā)明’的一個新詞，形象描述汛期污染強度大、面廣、隨機性強的特征，我們重點針對汛期開展工作，并且把初期雨水的處理和農(nóng)田灌溉回用水結(jié)合起來。比如在撫仙湖北岸，把農(nóng)田排灌水收集到調(diào)蓄空間，初期雨水入調(diào)蓄帶，然后將初期雨水、回灌水、排灌水等與中水系統(tǒng)打通，再根據(jù)蓄水量選擇蓄水去向，這一綜合防控模式，幫助實現(xiàn)流域內(nèi)‘灰水’循環(huán)利用、清水入湖。”
前面提到，九湖流域以云南省2%的國土面積，創(chuàng)造了20%以上的GDP，九湖流域經(jīng)濟發(fā)展壓力大，發(fā)展的同時，保護壓力伴隨的經(jīng)濟壓力亦非常大。陳異暉談到，目前，水污染治理技術(shù)已非常豐富，但是如何把已有技術(shù)應(yīng)用到正確的地方，缺乏把正確資源用來支持正確的方法的政策，所以促使我們把這個研究的眼光轉(zhuǎn)向社會層面，轉(zhuǎn)向政策層面，轉(zhuǎn)向環(huán)境經(jīng)濟層面，由此引發(fā)了我們對GEP這類工作興趣跟探索。
陳異暉表示，結(jié)合國家《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》精神，云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院編撰上報《我省開展九大高原湖泊GEP核算的必要性、可行性及對策建議》，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用，踐行綠水青山就是金山銀山理念。“這就有了我今天分享的第四個實踐案例——九湖生態(tài)資產(chǎn)保值增值。面對保護和發(fā)展的矛盾，進行九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值（GEP）核算是一個突破點。”
“云南省九湖流域GEP核算體系充分反映九湖流域生態(tài)系統(tǒng)多樣、環(huán)境過程復(fù)雜、社會經(jīng)濟服務(wù)功能豐富的特點，確定了35個指標(biāo)。通過九湖流域GEP核算，我們了解到九湖流域生態(tài)資產(chǎn)本底質(zhì)量好，生態(tài)產(chǎn)品供給能力強，根據(jù)各個湖泊特色分析，每個湖泊的生態(tài)服務(wù)功能也各不相同，以物質(zhì)產(chǎn)品提質(zhì)增效為主導(dǎo)，將核算結(jié)果應(yīng)用于星云湖、杞麓湖、異龍湖價值實現(xiàn)；以生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)轉(zhuǎn)化變現(xiàn)為主導(dǎo)，將核算結(jié)果應(yīng)用于洱海、撫仙湖、程海價值實現(xiàn)；以生態(tài)文化服務(wù)維持創(chuàng)新為主導(dǎo)，將核算結(jié)果應(yīng)用于滇池、陽宗海、瀘沽湖價值實現(xiàn)。我們期待九湖流域生態(tài)資產(chǎn)能盡早實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)變，并將長久為之努力。”陳異暉說。
來源：中國環(huán)境
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