珠江口鄰近海域是“十四五”重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)三大攻堅區(qū)域之一。《重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》要求“加強沿海城市重污染海灣入海河流整治，因地制宜加強總氮排放控制”。廣東省東莞市近岸海域地處珠江口河口區(qū)頂端，受上游來水和下游感潮的雙重影響，近岸海域無機氮濃度居高不下，陸域總氮入河量位居珠江口城市前列，近岸海域污染防治任務艱巨。
為協(xié)同推進入海河流總氮減排與近岸海域水質(zhì)改善，東莞市人民政府印發(fā)《東莞市珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，成立了近岸海域污染防治工作領導小組。2023年初，東莞市東江下游片區(qū)綜合整治現(xiàn)場指揮部印發(fā)《東莞市東江下游片區(qū)水污染防治攻堅三年行動計劃（2023—2025）》，構建了陸海統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的治污體系，為入海河流水質(zhì)改善與城鎮(zhèn)污染治理等重點任務的開展奠定了良好基礎。
入海河流污染物溯源與綜合管控技術體系建設
為落實攻堅戰(zhàn)要求，東莞市與生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所（生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境應急研究所）駐點幫扶組建立聯(lián)合工作機制，開展了入海污染物溯源與綜合管控的積極探索，在污染底數(shù)摸查與核算、入海通量監(jiān)測、污染溯源、重要控污指標分解及綜合管控措施等關鍵技術環(huán)節(jié)進行了創(chuàng)新實踐。
全面摸查污染底數(shù)，開展流域—海域水文水質(zhì)系統(tǒng)監(jiān)測，識別區(qū)域污染特征。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、住建、水利等相關部門，夯實污染源相關資料收集工作，全流程嚴格把控數(shù)據(jù)獲取—清洗—分析各個數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)。重點針對污水處理廠、重點涉氮企業(yè)開展深入調(diào)研，核算各類污染源的入河（海）量。進一步根據(jù)河流水系和匯水特征形成不同鎮(zhèn)街、流域的各類污染源排放清單。充分挖掘流域、海域各類水環(huán)境、水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面評估研究區(qū)域內(nèi)水環(huán)境與水文水資源現(xiàn)狀及其演變趨勢。深入剖析污染特征和環(huán)境質(zhì)量問題，對流域、海域重點區(qū)域開展必要的補充加密監(jiān)測。對入海河流開展不同水期的高頻污染通量監(jiān)測，結合潮區(qū)界、潮流界水文、水質(zhì)自動站數(shù)據(jù)及降雨數(shù)據(jù)對通量監(jiān)測結果進行校核。
集成污染源解析技術，實現(xiàn)時空精準溯源。集成受體模型（同位素、水質(zhì)指紋溯源技術）以及機理模型（陸海統(tǒng)籌水環(huán)境模型），形成覆蓋污染物產(chǎn)生—輸移—處理—入河—入海全過程一體化的源解析技術，在厘清流域上游、海域左右岸周邊城市污染輸入貢獻的基礎上，明確本地各鎮(zhèn)街、各流域排污對入海河流斷面、近岸海域國控站點污染貢獻占比。對汛期雨季污染強度大的斷面開展精細化溯源，利用機器學習技術對水文、水質(zhì)、氣象、水閘調(diào)度信息、污染源排放信息等進行深度學習，優(yōu)化集成源解析技術，識別主要污染物時空來源特征及其傳輸途徑。
構建陸海一體化污染分配與管控體系。按照“陸海一體，協(xié)同治理”的思路，以入海河流總氮濃度、近岸海域國控站點無機氮濃度達標為控制目標，建立陸源污染排放—入海河流水質(zhì)—近岸海域水質(zhì)的響應關系，提出東莞市入海河流斷面以及流域上游斷面水質(zhì)分階段控制目標。建立河口—流域—子流域—行政單元—污染源逐級細化的污染控制體系，提出東莞市入河總氮削減總體目標。進一步對各類污染源提出重點關聯(lián)性指標控制要求，其中對生活源重點提出城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、BOD進水濃度、新建城鎮(zhèn)污水處理廠總氮年均出水濃度、現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠總氮年均出水濃度、城鎮(zhèn)污水處理廠總氮年均進水濃度等指標的分階段、分區(qū)域控制目標，提出近期與遠期工程和非工程措施。
深入一線，全過程精準駐點幫扶，合力提升治污成效。自2022年3月起，駐點幫扶組派駐技術骨干人員長期駐點東莞市，圍繞各項幫扶需求提供技術指導。協(xié)調(diào)各部門各區(qū)域數(shù)據(jù)資源，保障資料獲取的及時性和完整性。及時開展重點工作及工程項目實施進度評估。將各項攻堅工作任務清單化、項目化、臺賬化，開展至少每季度一次的定期調(diào)度、分析研判和監(jiān)督評估。將入海污染物溯源與綜合管控研究成果應用于攻堅工作。基于污染溯源方法，動態(tài)更新各類污染源污染負荷、入海河流及入境河流污染物通量變化情況；評估各階段、各鎮(zhèn)街的主要控污指標完成情況，在常態(tài)化巡河和水質(zhì)研判的基礎上提出措施以降低汛期污染風險，做到精準治污，提高治污成效。
入海污染溯源與管控實踐的啟示與建議
保障基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，激活數(shù)據(jù)要素潛能。翔實、全面、可靠的污染源信息、氣象、水文、水質(zhì)數(shù)據(jù)是精準溯源的基礎。要充分挖掘和整合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境、水利、住建等部門各級信息化平臺的歷史、在線監(jiān)測及預報等數(shù)據(jù)資源，形成互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享機制。健全覆蓋各類數(shù)據(jù)源的規(guī)范化管理機制，夯實數(shù)據(jù)標識—清洗—整合—歸檔—分析—更新的閉環(huán)管理環(huán)節(jié)。運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，構建多源異構數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)分析學習模型，不斷自適應優(yōu)化各類數(shù)據(jù)源的管理，激活數(shù)據(jù)要素潛能。
堅持陸海統(tǒng)籌，加強入海污染通量監(jiān)測與核算。入海污染通量監(jiān)測與評估是連接陸域污染與海洋生態(tài)環(huán)境的重要紐帶。要根據(jù)不同河口區(qū)環(huán)境動力特點，開展入海河流污染物通量監(jiān)測與核算的不確定性研究，重點分析影響不同水期通量監(jiān)測準確性與代表性的關鍵要素。構建上游污染通量監(jiān)測—沿海陸域污染源核算—河口區(qū)污染通量評估的入海污染通量監(jiān)測與核算體系，編制符合區(qū)域特征的入海河流污染通量監(jiān)測標準規(guī)范。選定有條件的河口區(qū)，開展入海污染通量監(jiān)測網(wǎng)絡建設試點，形成入海河流污染通量監(jiān)測業(yè)務化機制，以期實現(xiàn)污染物入海的定量化、精細化、區(qū)域化、動態(tài)化和業(yè)務化的監(jiān)管要求。
強化調(diào)度評估機制，及時優(yōu)化治污措施。沿海各地市應加強重點工作調(diào)度，及時優(yōu)化治污措施。更新核算各類污染源入河量，評估流域各斷面水質(zhì)階段性目標達標情況，對污水收集率、污水處理廠總氮進出水濃度等重點控污指標加強分析研判。加強污染源系統(tǒng)性、科學性分析，準確識別陸海污染成因，重點針對雨季污染突出問題，開展源頭（排水單元）—過程（污水轉(zhuǎn)運系統(tǒng)）—末端（污水處理系統(tǒng)）的精準溯源，有效控制溢流污染。加強攻堅戰(zhàn)重點任務調(diào)度，及時跟進重點工程項目進展，動態(tài)評估各類工程、非工程措施的治污成效，及時優(yōu)化調(diào)整攻堅戰(zhàn)治污措施。
打破行政界限，構建流域—河口—近岸海域污染協(xié)同治理體系。將入海河流、近岸海域環(huán)境質(zhì)量改善需求分解落實到流域及各級行政區(qū)，構建各類污染源、重點污染區(qū)的關鍵控制指標、目標體系，劃分陸海協(xié)調(diào)的管控分區(qū)，建設流域—河口—近岸海域協(xié)同的目標指標分區(qū)管控體系。建立健全基于河口和近岸海域環(huán)境質(zhì)量目標，包含流域海域生態(tài)補償、責任分解機制的評估考核制度。制定聯(lián)合治污計劃，形成入海污染物聯(lián)防聯(lián)控工作機制，共同促進海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所（生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境應急研究所）
來源：中國環(huán)境報
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