11月29日，《廣安市海綿城市建設管理條例》（以下簡稱《條例》）經四川省十四屆人大常委會第九次會議表決批準，將于2024年1月1日起施行。《條例》通過調整城市規劃建設理念，實施低影響開發模式，有效控制雨水徑流，使建筑、公園、綠地、水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，對保護和改善城市生態環境，促進人與自然和諧發展，具有十分重要的意義。
12月4日，《條例》頒布實施新聞發布會召開。會上，市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市水務局相關負責人分別圍繞海綿城市建設相關話題，回答了媒體記者提問，解答了《條例》相關情況。
2022年6月，廣安成功創建全國第二批系統化全域推進海綿城市示范城市，廣安海綿城市建設的主要做法和成效有哪些？
市住房和城鄉建設局副局長彭樹全表示，自廣安成功入選全國第二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市以來，我市在建章立制、項目建設等方面持續用力，推動城市承載力和宜居性提檔升級，不斷提升群眾的獲得感和幸福感，并在2022年中央財政海綿城市建設示范補助資金績效評價中獲評A級，主要取得以下成效：
健全制度，建設項目全面落實海綿要求。廣安市堅持在制度上強化海綿城市規劃建設管控，印發了15項管控制度文件，配套制定了7套標準規范，健全涵蓋規劃、立項、設計、建設、驗收、運維的全過程管控機制，實現海綿城市建設工作常態長效推進。目前，廣安市中心城區內所有新建小區、老舊小區改造、市政道路、公園綠地、水系工程等均嚴格落實海綿城市建設要求。
系統治理，城市洪澇應對能力顯著增強。廣安市海綿城市建設聚焦洪澇問題，統籌污澇治理，堅持系統整治。結合廣安三級臺地地形特點，因地制宜構建了“外擋洪水、內疏河道、分級滯蓄、源頭削峰、系統治理”的梯級滯蓄凈化回用綜合體系，在區域洪水統籌防治基礎上，強化實施城市山體滯留、山腳存蓄、湖庫區域調蓄、江河緩沖調蓄、源頭削峰滲蓄的梯級滯蓄空間構建，盡可能將雨水留在本級臺地，從而減輕下游的排澇壓力，提升城市安全韌性。
品質主導，城鄉人居環境顯著提升。廣安海綿城市建設堅持以人民為中心，以提高人民群眾獲得感幸福感為主要目標，在老城改造及新城建設中充分融入海綿理念，重點解決排水設施不完善、公共空間不足、居住環境品質不高等群眾“急難愁盼”問題，海綿助力廣安會“呼吸”更“宜居”。目前，已打造形成3.7平方公里廣安老城改造示范片區，實現片區“路平、燈亮、水暢、景美”的生態宜居“新”街區，中心城區建成區綠地率39.10%、綠化覆蓋率44.06%，城市人均公園綠地面積17.01平方米。
住房和城鄉建設部門如何貫徹落實《條例》？
彭樹全表示，廣安海綿城市建設已取得初步成效，通過地方立法可以及時總結固化海綿城市建設的成功經驗和工作機制，確保廣安市海綿城市建設管理工作繼續在法治軌道上常態化整體推進。下一步，全市住建系統將從以下四個方面切實抓好貫徹落實。
深入組織學習。在全市住建系統廣泛開展學習，邀請行業專家學者開展專題培訓，深入宣傳領會《條例》主要內容和具體要求，切實加強海綿城市建設相關人才培養。
細化配套政策。根據《條例》相關要求，圍繞設計審查、質量監督、竣工驗收、績效考核等重點方面配套出臺實施細則，明確工作流程和具體要求，確保《條例》有效落地落實。
加快規劃修編。結合國土空間總體規劃要求，加快修編《廣安市海綿城市專項規劃（2016—2030年）》，確定保護利用的自然生態空間，明確分區和建設項目的雨水年徑流總量控制率、藍綠空間管控保護要求、內澇防治標準等指標要求。
嚴格項目管控。中心城區范圍內所有新、改、擴建項目，均嚴格按照《條例》和配套實施政策相關要求嚴格管控，初設和施工圖應編制海綿城市專篇設計，海綿城市施工圖專項審查意見作為圖審機構要件，海綿城市建設內容驗收不合格的，不予竣工驗收備案，不得交付使用。
市自然資源和規劃局如何推動《條例》貫徹實施？
市國土空間規劃研究院院長李忠表示，市自然資源和規劃局作為海綿城市建設管理重要組成部門，貫徹落實好《條例》，既是需要切實擔負的政治責任，又是必須履行的法定義務，該局將從三個方面抓好貫徹落實。
抓好宣傳學習。廣泛開展海綿城市科普宣傳，引導全社會樹立海綿城市理念、愛護海綿城市設施、參與海綿城市建設管理。將《條例》納入職工大會學習內容，列出學習計劃，讓系統干部掌握主要內容和精神要義。采取宣傳橫幅、網絡宣傳、標語等多種方式，向廣大群眾開展海綿城市建設管理公益宣傳，普及海綿知識，營造全社會關注海綿城市建設的良好氛圍。
抓好規劃管理。將海綿城市建設有關要求和內容納入國土空間總體規劃、控制性詳細規劃中，并將雨水年徑流總量控制率作為剛性指標，注重保護和利用自然生態空間格局。市國土空間專家委員會審查方案時，邀請住房城鄉建設部門對海綿城市規劃方案中的海綿城市建設指標落實情況和區域統籌作用進行審查，海綿城市設計內容審查不通過的不予核發方案批準通知書。
抓好政策配套。《廣安市城市規劃管理技術規定（2020年）》專篇中對海綿城市規劃管理進行明確規定：中心城區年徑流總量控制目標為不低于75%。根據《條例》要求，在供應城市建設用地時，依據國土空間規劃，將雨水年徑流總量控制率等海綿城市建設主要指標納入規劃條件，建立常態化管控機制。
《條例》發布后，水務部門如何貫徹落實，保障城區水安全？
市水務局副局長劉小勇表示，將從以下幾方面抓好貫徹落實。
加大對《條例》的學習宣傳。水務部門將按照市海綿辦的統一部署，積極開展《條例》的科普宣傳等工作，向企事業單位、群眾廣泛普及海綿城市建設的知識，引導全社會樹立海綿城市理念、愛護海綿城市設施、積極參與海綿城市建設管理，督促城市內水利工程建設項目單位嚴格貫徹落實條例相關規定，為海綿城市建設建立群眾基礎。
將海綿城市理念融入水利項目建設。結合城區地形地貌特點和功能需求，科學規劃水利工程建設項目，將海綿城市建設納入相關水利規劃，在水利項目建設中充分融入海綿城市建設理念，嚴格審查水利項目設計方案中海綿城市建設內容。充分發揮海綿城市設施作用，外擋洪水、內疏河道，保障城市供水，保護和修復城市水生態系統。
嚴格執行《條例》規定。按照《條例》規定，履行好工作職責，會同相關部門編制海綿城市建設規劃，制定、完善海綿城市建設技術導則、指標體系、技術要點、建設管理流程。在城區水利項目建設過程中認真執行條例相關規定，加強海綿城市建設過程監督，做到海綿城市設施與水利項目建設主體工程同步規劃、設計、施工、驗收、移交、運行維護，以確保海綿城市設施正常發揮效益。
來源：廣安日報
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