9月5日至6日，受今年第11號(hào)臺(tái)風(fēng)“海葵”影響，福州遭遇強(qiáng)降雨襲擊，多地出現(xiàn)嚴(yán)重積水內(nèi)澇，交通受阻。如何更好地治理內(nèi)澇，福建省政協(xié)老委員專(zhuān)家組成員陳雨農(nóng)建議，國(guó)內(nèi)有很多城市在防澇方面取得不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)，值得福州學(xué)習(xí)借鑒。
臺(tái)風(fēng)“海葵”不僅給福建帶來(lái)了暴雨，珠三角也出現(xiàn)了強(qiáng)降雨，廣州、深圳、珠海等地發(fā)生內(nèi)澇、滑坡、道路中斷等險(xiǎn)情。值得一提的是，香港遭遇百年一遇大暴雨，香港天文臺(tái)9月7日深夜發(fā)出黑色暴雨警告信號(hào)，全港多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)積水。而僅隔一天，香港特區(qū)政府就表示，由于天氣已趨緩和，交通及道路情況大有改善，決定于9月8日24時(shí)結(jié)束“極端情況”。
香港年均降雨量超過(guò)2000毫米，時(shí)有不同強(qiáng)度的熱帶氣旋到訪(fǎng)，使北郊低洼地帶和市區(qū)部分舊區(qū)面臨洪澇風(fēng)險(xiǎn)。香港如何治澇？香港在規(guī)劃之初就充分考慮了排水防澇因素，通過(guò)合理規(guī)劃城市地塊、道路、綠化帶、水系等元素，提高城市排水系統(tǒng)的效率和能力。
陳雨農(nóng)收集了香港排水系統(tǒng)的資料，他表示，香港的排水系統(tǒng)由多個(gè)排水管道、泵站、水閘等組成，覆蓋城市的各個(gè)角落。這些排水設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作也十分到位，確保在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)能夠發(fā)揮正常的排水功能。
此外，香港實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，通過(guò)合理調(diào)度、分流等方式，確保城市水資源的有效利用。香港還注重雨水的收集和利用，通過(guò)雨水收集系統(tǒng)等設(shè)施，減少城市內(nèi)澇的發(fā)生。在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，香港會(huì)迅速發(fā)布預(yù)警信息，提醒市民做好防澇準(zhǔn)備。同時(shí)，香港還加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，確保在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)。
“香港注重社會(huì)參與，鼓勵(lì)市民參與臺(tái)風(fēng)防澇工作。”陳雨農(nóng)說(shuō)，福州可以借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)宣傳教育、組織義工隊(duì)伍等方式，提高市民的防澇意識(shí)和技能，加強(qiáng)社會(huì)參與的力量。他認(rèn)為，福州可借鑒香港在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、排水系統(tǒng)建設(shè)、水資源管理、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和社會(huì)參與意識(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城市防澇能力建設(shè)，提高城市的抗臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力。同時(shí)，福州也應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷探索和創(chuàng)新，形成適合自己的防澇模式。
國(guó)內(nèi)各大城市同樣積累了不少治澇的經(jīng)驗(yàn)。北京全市海綿城市建成區(qū)達(dá)標(biāo)面積比例達(dá)31%，實(shí)現(xiàn)70%降雨就地消納利用。此外，按照“當(dāng)年發(fā)現(xiàn)，次年治理”的原則，滾動(dòng)治理積水點(diǎn)119處；升級(jí)改造90座下凹式立交橋雨水泵站，新建調(diào)蓄池66座，增加調(diào)蓄能力21萬(wàn)立方米。按照《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案（2021年-2025年）》，到2025年，將實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、城市副中心重點(diǎn)道路達(dá)到小時(shí)降雨65毫米不發(fā)生積水，其他道路及新城重點(diǎn)道路達(dá)到小時(shí)降雨54毫米不發(fā)生積水。
上海市通過(guò)實(shí)施“水鄉(xiāng)園林”工程，加強(qiáng)了城市綠地和園林的建設(shè)，提高城市的綠化覆蓋率。同時(shí)，上海市還加強(qiáng)了城市排水系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。上海市水務(wù)局發(fā)布的《上海市河道（湖泊）報(bào)告》顯示：2017年，全市河湖面積共620.98平方公里，河湖水面率僅9.79%，不足10%。重視河湖水面率問(wèn)題后，填河行為被嚴(yán)格限制，2022年，這一數(shù)字回升至10.3％，接近2035年不低于10.5%的目標(biāo)。
自2015年4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部確定16個(gè)第一批海綿城市試點(diǎn)以來(lái)，各地海綿城市建設(shè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。武漢就成為首批16個(gè)全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之一，通過(guò)在城市地面上鋪設(shè)透水磚、增設(shè)下凹式綠地、建設(shè)雨水花園等措施，讓城市能夠更好地吸收和利用雨水，減輕城市排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。目前，武漢市累計(jì)完成52個(gè)建設(shè)分區(qū)295.8平方公里海綿城市建設(shè)，占建成區(qū)面積32%；預(yù)計(jì)2023年還將建成海綿城市55平方公里，累計(jì)38%建成區(qū)面積達(dá)到目標(biāo)要求。預(yù)計(jì)2023年還將建成海綿城市55平方公里，累計(jì)38%建成區(qū)面積達(dá)到目標(biāo)要求。
南京綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，推進(jìn)下凹式綠地、透水鋪裝、綠色屋頂、雨水調(diào)蓄池等海綿設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)源頭徑流量控制，年徑流總量控制率不小于75%。到2035年，南京80%以上的城市建成區(qū)將達(dá)到海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求。
陳雨農(nóng)表示，各個(gè)城市也應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷探索和創(chuàng)新，形成適合自己的防澇模式。
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