火車餐廳、見鶴湖棧道、房車露營點，初秋時節(jié)，宜陽縣錦屏鎮(zhèn)杏花村，新的景致越來越多。
家家有水沖廁所，街巷有下水管道，村有污水處理設(shè)施，排污管道連通鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)。按照洛陽市城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)整體方案，2023年10月底，洛陽所有行政村、自然村將實現(xiàn)供排水一體化全覆蓋。
洛陽全域面積1.52萬平方公里，域內(nèi)山川丘陵交錯，2800多個行政村和倍增的自然村星羅棋布，完成城鄉(xiāng)供排水一體化需要投入資金超過133億元。
雖然困難重重，但這項工程是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是一項惠及全民的工程，是群眾高度認(rèn)可的民心工程。
規(guī)劃一張圖 改革開放幾十年，洛陽和眾多鄉(xiāng)村一樣，為提高鄉(xiāng)村健康水平，多次推動鄉(xiāng)村改廁。
洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人居環(huán)境科科長張世鯤說，鄉(xiāng)村供排水管網(wǎng)建成后，垃圾處理問題和農(nóng)戶改廁、改廚這些問題都將變得簡單很多。
那么，主管網(wǎng)的污水流向哪兒、咋處理？宜陽縣蓮莊鎮(zhèn)人大主席杜自成說：“直接并入宜陽縣城的污水管網(wǎng)，通過管網(wǎng)進(jìn)入城區(qū)污水處理廠。”
因地制宜，使所有的污水都有出路。2023年，宜陽縣新鋪設(shè)了供水管網(wǎng)1516.6公里、污水管網(wǎng)743.18公里。
規(guī)劃顯示，洛陽市的供排水一體化建設(shè)工程共有一張大網(wǎng)，縣（區(qū)）各自組網(wǎng)，全域宏觀統(tǒng)籌，各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)、連通、運維。
洛陽市污水治理的“老大難”將變成“不再難”。
建設(shè)一盤棋 排污管道連通了，宜陽縣蓮莊鎮(zhèn)陳宅村村民孔衛(wèi)國封掉了自家院里的壓水井，主動改廁、改廚。
城鄉(xiāng)供水一體化的好處顯而易見，像孔衛(wèi)國這樣的村民不知道的是，這項工程投資很大。陳宅村黨支部書記于鐵偉說，陳宅村300多戶1175人，居住相對集中，條件算是好的，“即便這樣，工程建設(shè)也需要投入300萬元。”
一個村就需要投入300萬元，那么2800多個村呢？
經(jīng)核算，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)，洛陽市完成城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)工程，需要投入建設(shè)資金133.85億元。
錢從哪里來？ 宜陽縣申請政策性金融貸款12.68億元；申請專項債5.18億元。
在此基礎(chǔ)上，宜陽縣整合成立城鄉(xiāng)水務(wù)國有運營公司，統(tǒng)一建設(shè)、集中管理；洛陽各縣（區(qū)）都采用了政府主導(dǎo)，國企或者國企控股企業(yè)建設(shè)的模式。
這種模式是：因地制宜、科學(xué)設(shè)計、打破區(qū)劃、全域收集、達(dá)標(biāo)排放。
具體做法是：統(tǒng)一編制規(guī)劃、統(tǒng)一配置資源、統(tǒng)一工程設(shè)計、統(tǒng)一采購建材、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運維管理。
運維一本賬 三分建，七分管。宜陽現(xiàn)有的9座水廠、18座城鎮(zhèn)污水處理廠和68個微動力污水處理站，運行狀況在總控室的大屏幕上一目了然。
然而，在整個供排水環(huán)節(jié)，污水處理基本上是“賠本買賣”，這就給城鄉(xiāng)供排水一體化的可持續(xù)安全運營出了一個難題。
怎樣解決這個問題？城鄉(xiāng)供排水一體化已經(jīng)運營一段時間的錦屏鎮(zhèn)杏花村黨支部書記周京偉算了這樣一筆賬，村里的微動力排水設(shè)施，每月電費、人工等成本約2000元，按照2元每噸的用水價格，村里水費收入可以覆蓋排污成本。
杏花村的“經(jīng)濟(jì)賬”，在政府層面上的說法就是“以供補(bǔ)排”。
而在欒川縣，85%的群眾、商戶供排水都并入了城鎮(zhèn)管網(wǎng)，他們的做法是：將村級收費與鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼一同納入自來水公司，除了以供補(bǔ)排、以商補(bǔ)農(nóng)等措施，再以城、商供水的盈余來補(bǔ)充鄉(xiāng)村污水處理的資金缺口。這種做法，則被洛陽市概括為“以城補(bǔ)鄉(xiāng)”。
這樣的做法，就是洛陽市的“運維一本賬”。
按照規(guī)劃，今年10月底，洛陽所有行政村的供排水一體化建設(shè)將全面完工。
來源：河南日報
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