“基于自然的解決方案”最早出現于2008年世界銀行發布的報告《生物多樣性、氣候變化和適應：世界銀行投資中基于自然的解決方案》中，強調生物多樣性保護對氣候變化減緩與適應的重要性。近年來，“基于自然的解決方案”在水環境治理中，一些國家形成了眾多實踐案例，具有廣闊的推廣應用空間。
水是城市的血脈，水環境質量直接關系著城市居民生存和發展的基本條件。黨的二十大報告對城市水環境治理作出重大決策部署，要求統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理，基本消除城市黑臭水體。隨著碧水保衛戰向縱深推進，全國地級及以上城市建成區黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例明顯提高，然而局部水環境質量下降問題仍然存在。“基于自然的解決方案”與我國生態文明理念高度契合，已經在北京市通州區蕭太后河典型河段水體生物群落恢復、廣東省鶴山市沙坪河水生態系統恢復、江蘇省南京市玉蘭河環境綜合整治等實踐中取得了富有成效的階段性成果。因此，在我國城市水環境治理中，應盡可能采用“基于自然的解決方案”。
加強“基于自然的解決方案”的頂層設計。科學合理的頂層設計是推進“基于自然的解決方案”在城市水環境治理領域應用的根本保障。一是把“基于自然的解決方案”理念納入我國城市水環境治理實踐中，科學開展城市水環境治理攻堅行動，從城市水生態系統演替規律和內在機理出發，統籌兼顧、整體實施，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。二是完善城市水環境治理的法律法規，明確在“基于自然的解決方案”中政府和社會資本合作的內容和形式，構建多主體合作的城市水環境保護基金，建立合理的風險分擔和收益共享機制。三是秉持地球生命共同體和人類命運共同體理念，深化與世界自然保護聯盟等國際組織的合作，豐富城市水環境治理領域“基于自然的解決方案”理論、標準與實踐，打造具有中國特色的人水和諧共生的新方案。
完善“基于自然的解決方案”的政策體系。“基于自然的解決方案”沒有固定的模式，而是需要根據應用對象的變化而不斷發生改變，因此需要完善配套的政策體系。一是探索建立城市水環境治理領域“基于自然的解決方案”的監測、報告、核查體系，制定統一的城市水環境治理標準和工程技術規程，將各類城市水環境治理指標納入相關部門深入打好城市水環境治理攻堅戰實施方案中，以定量指標增強“基于自然的解決方案”的政策效力。二是鼓勵更多社會資本參與“基于自然的解決方案”，對集中連片開展城市水環境治理達到一定規模和生態修復預期目標的社會資本，允許依法依規取得一定份額自然資源資產使用權，從事相關產業開發。三是完善配套的舉報獎勵制度，有序引導社會組織和公眾參與城市水環境治理領域“基于自然的解決方案”的決策、保護和監督等活動。
強化“基于自然的解決方案”中各職能部門之間的互動與合作。城市水環境治理是一項復雜的系統工程，涉及自然生態各要素、地上地下、岸上水里等，要求不同職能部門從系統論出發，增強全局觀念，在多重目標中尋求動態平衡。一方面，以城市水環境治理工作領導小組為中心，構建生態環境、水利、住建等多部門聯防、聯控、聯動機制，圍繞應對城市水環境治理挑戰需要，明晰“基于自然的解決方案”在城市水環境治理應用中不同職能部門的責權分攤，加大跨地域、跨系統、跨部門治理行動協調力度。另一方面，探索在城市水環境治理領域實施“基于自然的解決方案”試點工程，搭建多樣化交流合作平臺，打通縱向和橫向城市水環境治理信息堵點和壁壘，加強不同職能部門城市水環境治理中信息、認知、管理和決策的協同性和聯動性，形成“全域治河、治全域河”的強大合力。
推動完善“基于自然的解決方案”的技術支持體系。推動“基于自然的解決方案”在城市水環境治理領域更大范圍應用，關鍵在于構建與城市水環境治理需求相適應的技術支持體系。一方面，結合國情實際，借鑒國外“基于自然的解決方案”在城市水環境治理領域應用的成功案例，有效吸納國外先進理念和技術，為我國城市水環境治理的頂層設計、制度體系建設以及實踐應用提供支持。另一方面，在城市水環境治理領域采用“基于自然的解決方案”時，要充分吸收其他城市水環境治理工具中的有益部分，集成創新水生生物生態屏障構建、水生生物棲息地營造、水生生物區域分級養護等生物凈水技術，根據城市水環境污染成因和治理目標，基于成本效益和可持續的原則，選擇技術可行、經濟合理和有利于保護環境的治水技術具體實施。
充分發揮數字技術對“基于自然的解決方案”的賦能作用。以云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的數字技術正在成為重組要素資源的關鍵力量。促進數字技術與“基于自然的解決方案”深度融合，對于提高“基于自然的解決方案”的質效水平具有重要意義。一方面，推進“基于自然的解決方案”數字化轉型，加快構建共享協調、智慧高效的城市水環境治理信息化體系，綜合開發利用水資源、水環境、水生態等數據資源，運用數字技術推動城市水環境一體化保護和系統治理。另一方面，以數字化改革為驅動，促進數字技術與“基于自然的解決方案”的技術、管理、監控等的全過程結合，利用平臺繪制的數字河網、智慧管網、監測天網，對城市水環境進行“數字孿生”，構建具有預報、預警、預演、預案功能的城市智慧水環境體系，提高城市水環境治理效能。
來源：學習時報
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