2016年6月，如皋市躋身“江蘇省首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)”， 作為一項(xiàng)新的城建理念，圍繞試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新舉措、試點(diǎn)示范，取得了一定的工作成效。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。先后編制完成《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》《如皋市暴雨強(qiáng)度公式及雨型研究》《海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等技術(shù)文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。編制《海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌安排水系治理、公園綠地、道路廣場(chǎng)、建筑住區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目。
建立管控制度。出臺(tái)《海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查工作的實(shí)施意見》等文件，將海綿城市建設(shè)要求納入土地出讓規(guī)劃條件，不斷充實(shí)海綿城市建設(shè)專家?guī)臁＞幹啤逗＞d城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，制訂專項(xiàng)方案編制大綱、專項(xiàng)施工圖審查要點(diǎn)，嚴(yán)格專項(xiàng)審查，并作為建設(shè)工程施工許可證核發(fā)的前置條件。同時(shí)不斷完善圖紙交底、過程監(jiān)管、竣工備案機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收的全過程管控。
打造試點(diǎn)示范。緊扣“全域修復(fù)、開放流動(dòng)、互聯(lián)互通”這條核心主線，綜合運(yùn)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)手段系統(tǒng)性推進(jìn)。一是強(qiáng)勢(shì)推行“城市發(fā)展到哪里，就疏墑、挖溝、擴(kuò)河到哪里”的城建新政，圍繞“六橫兩縱、外圓內(nèi)方”城市清水網(wǎng)建設(shè)，投資10多億元實(shí)施茅雉河工程，聯(lián)動(dòng)如泰運(yùn)河與大明河，拓展“大動(dòng)脈”。實(shí)施龍游河二期工程，聯(lián)動(dòng)龍游河與外城河，完善“南引北排”水系格局。實(shí)施寶塔河工程，聯(lián)動(dòng)龍游河與茅雉河，城市水系實(shí)現(xiàn)“雙保險(xiǎn)”。恢復(fù)大司馬河，聯(lián)動(dòng)區(qū)間河與幸福河，疏通“腸梗阻”，并同步推進(jìn)皋南河、宏壩河等13條城區(qū)河道的聯(lián)通整治。二是優(yōu)選試點(diǎn)區(qū)內(nèi)金色家園、吾悅廣場(chǎng)區(qū)間路、動(dòng)植物檢測(cè)中心海綿改造等項(xiàng)目，從方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等方面，全過程指導(dǎo)把關(guān)，打造一批有創(chuàng)新、富特色、顯效果的示范工程，并制作專題片簡(jiǎn)單而形象地再現(xiàn)市級(jí)層面推進(jìn)海綿化道路改造和建筑住宅區(qū)提升的工作歷程，總結(jié)提煉出如皋推進(jìn)海綿城市建設(shè)的“十步工法、十大環(huán)節(jié)和十項(xiàng)要領(lǐng)”，在項(xiàng)目建設(shè)中加以運(yùn)用，形成可復(fù)制、可推廣的海綿城市“如皋模式”。三是推廣再生水利用，依托“控藻浮游動(dòng)物引導(dǎo)水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)”，將紅十四軍紀(jì)念館內(nèi)部河道改造成生態(tài)濕地，對(duì)同源污水處理廠達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的尾水進(jìn)行處理，達(dá)到地表Ⅳ類水后排入宏壩河；建成寶塔河、大司馬河憩園等海綿型綠地，普及透水步道、植草溝、生態(tài)樹池等建設(shè)理念，打造新城吾悅廣場(chǎng)、億聯(lián)廣場(chǎng)屋頂綠化，著力增加“彈性”設(shè)施，減少面源污染，豐富海綿內(nèi)涵。
培育技術(shù)力量。聘請(qǐng)江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)為技術(shù)支撐，從制度建立、方案設(shè)計(jì)、施工管理、運(yùn)行維護(hù)等方面進(jìn)行全過程指導(dǎo)。先后組織人員到鎮(zhèn)江、池州、青島、濟(jì)南、西咸新區(qū)、昆山等國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)城市進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，吸納成功經(jīng)驗(yàn)，掌握具體做法。引進(jìn)外地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和有豐富海綿城市施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍開展項(xiàng)目建設(shè)，并組織本地海綿城市建設(shè)管理及施工人員到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，為海綿城市建設(shè)本土化發(fā)展積累人才儲(chǔ)備和技術(shù)力量，為后續(xù)大范圍推廣海綿城市建設(shè)提供技術(shù)保障。
沒有海綿城市工程，只有落實(shí)海綿城市理念的工程，經(jīng)過幾年試點(diǎn)的實(shí)踐，不斷摸索出海綿城市建設(shè)的“如皋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“技術(shù)指標(biāo)服從、宏觀與微觀結(jié)合、安全與美觀并重”，堅(jiān)持既“不唯景觀”也“不唯海綿”。下一步結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)踐，通過梳理、總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的海綿城市“如皋模式”，并逐步將海綿城市建設(shè)管控范圍擴(kuò)展到全市域，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化全域推進(jìn)。
來源：如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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