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    日前，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、貴州省發(fā)展改革委、貴州省水利廳以及貴州省工業(yè)和信息化廳四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市節(jié)水工作的實(shí)施意見》（下文稱《意見》）。《意見》明確，到2025年，貴州的城市用水效率進(jìn)一步提升，海綿城市建設(shè)理念深入人心，城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)控制在9%以內(nèi)，城市再生水利用率逐年提高，全省設(shè)市城市（建制市）全面建成節(jié)水型城市。

    根據(jù)貴州的實(shí)際情況，《意見》從構(gòu)建城市健康水循環(huán)體系、著力提高城市用水效率、加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)、完善城市節(jié)水機(jī)制4個(gè)方面提出了15條重點(diǎn)任務(wù)舉措。并著重突出了新發(fā)展理念對(duì)城市節(jié)水的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面、系統(tǒng)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。

    構(gòu)建城市健康水循環(huán)體系

    數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城市用水總量只占全國(guó)用水總量的10%左右，但卻支撐了全國(guó)60%的人口和70%以上的GDP，“構(gòu)建城市健康水循環(huán)體系”成為城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

    《意見》提出，要形成與水資源水環(huán)境相適應(yīng)的城市規(guī)模與布局。按照貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化的要求，尊重地域自然特征。編制實(shí)施城市節(jié)水規(guī)劃，缺水城市應(yīng)當(dāng)禁止或限制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，禁止違背自然條件挖湖造景。

    尤其要大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。各市（州）要制定海綿城市建設(shè)管理辦法。新建項(xiàng)目要將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收各階段。在城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造和地下管網(wǎng)改造中同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施海綿化改造。到2025年，城市建成區(qū)可滲透地面面積比例力爭(zhēng)達(dá)到40%。

    著力提高城市用水效率

    在各種各樣的節(jié)水方式中，推動(dòng)再生水利用正扮演越來(lái)越重要的角色。《意見》鼓勵(lì)、探索污水資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，并在基礎(chǔ)條件好、再生水需求量大的縣城及以上城市開展再生水利用配置試點(diǎn)工作。

    同時(shí)，狠抓城市供水管網(wǎng)漏損控制。結(jié)合城市更新行動(dòng)、老舊小區(qū)改造、二次供水設(shè)施改造等，對(duì)超過(guò)合理使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。對(duì)市政、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等用水，實(shí)行全面計(jì)量管理，禁止“包干用水”。循環(huán)利用水資源，擰緊工業(yè)“節(jié)水閥”，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造

    加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)

    當(dāng)前，建設(shè)節(jié)水型城市正逐步融入城市規(guī)劃建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。《意見》鼓勵(lì)我省具備條件的城市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，各地應(yīng)將城市節(jié)水相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工作納入城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌供水安全保障、海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理等工作。

    積極推進(jìn)社會(huì)單元節(jié)水工作，推動(dòng)全社會(huì)共建共治共享，筑牢城市節(jié)水的社會(huì)基礎(chǔ)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。到2025年，60%省屬事業(yè)單位、50%市縣級(jí)機(jī)關(guān)單位、30%市縣級(jí)事業(yè)單位建成節(jié)水型單位；力爭(zhēng)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)100個(gè)；40%省內(nèi)高校建成節(jié)水型學(xué)校；貴陽(yáng)市、遵義市、安順市和黔東南州凱里市等4個(gè)國(guó)家節(jié)水型城市的節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率穩(wěn)定達(dá)到12%以上，貴州省節(jié)水型城市達(dá)到10%以上，其他建制市力爭(zhēng)達(dá)到10%，逐步推進(jìn)縣城節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建。力爭(zhēng)建成一批節(jié)水型標(biāo)桿公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

    完善城市節(jié)水機(jī)制

    城市節(jié)水主要包括居民用戶節(jié)水和非居民用戶節(jié)水。在具體管理上，我省將加強(qiáng)用水定額管理，強(qiáng)化計(jì)劃用水與定額管理制度實(shí)施，有序推進(jìn)居民生活用水階梯價(jià)格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施。

    同時(shí)，推進(jìn)節(jié)水“三同時(shí)”管理。新建、改建和擴(kuò)建工程的節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。鼓勵(lì)通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加強(qiáng)“三同時(shí)”相關(guān)信息共享。鼓勵(lì)綠色建筑選用更高節(jié)水性能的節(jié)水器具。

    最后，《意見》還明確了健全城市節(jié)水保障措施的相關(guān)要求。一是落實(shí)責(zé)任，將城市節(jié)水工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和主要供水用水單位，形成全社會(huì)節(jié)水合力。二是完善價(jià)格機(jī)制，要求各地進(jìn)一步完善居民階梯水價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源節(jié)約、用水需求調(diào)節(jié)方面的作用，抑制不合理的用水需求。經(jīng)測(cè)算需要調(diào)整供水價(jià)格的應(yīng)及時(shí)調(diào)整到位。放開再生水定價(jià)，通過(guò)與供水價(jià)格形成合理價(jià)差，引導(dǎo)各類用水戶提高使用再生水的積極性和主動(dòng)性。三是強(qiáng)化支持政策落實(shí)，積極發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，落實(shí)節(jié)水相關(guān)增值稅、所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策，發(fā)展節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)，不斷探索依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)城市節(jié)水的路徑和模式。