在近日召開的四川省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，備受關(guān)注的《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》提請(qǐng)二審，從嚴(yán)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)責(zé)任是二審稿的一大亮點(diǎn)。
四川省人大法制委員會(huì)副主任委員朱識(shí)平在對(duì)二審稿進(jìn)行說明時(shí)表示，有省人大常委會(huì)組成人員和“調(diào)研征求意見”提出，沱江流域關(guān)系到多個(gè)市級(jí)區(qū)域，要加強(qiáng)省級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全面摸清基本情況，建立斷面水交接的嚴(yán)格監(jiān)控等制度，提升沱江流域環(huán)境資源承載能力。
法制委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，依法貫徹落實(shí)國家關(guān)于水環(huán)境保護(hù)的最新政策，有利于完善水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。因此二審稿提出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善沱江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入與成效調(diào)查體系和長效監(jiān)測(cè)機(jī)制。
四川省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)沱江流域環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立沱江流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。四川省人民政府應(yīng)當(dāng)依法確定沱江流域水資源利用上線，加強(qiáng)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守本行政區(qū)域沱江流域水資源利用上線。四川省人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門依據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的環(huán)境準(zhǔn)入條件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確定沱江流域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑臭水體總體整治計(jì)劃并向社會(huì)公布。
為處理好突發(fā)環(huán)境事件和公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出水環(huán)境問題等事項(xiàng)，二審稿在出現(xiàn)“水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的；未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的；未完成水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的四種情況，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人”的基礎(chǔ)上，增加了三項(xiàng)環(huán)保約談情況，包括發(fā)生或者可能繼續(xù)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，或者落實(shí)重特大突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)處置整改要求不到位的；存在公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出水環(huán)境問題的，或者屢查屢犯、嚴(yán)重環(huán)境違法行為長期未糾正的；對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的水環(huán)境問題整改不力等。
另外，考慮到四川沱江保護(hù)任務(wù)艱巨，迫切需要在制度上進(jìn)行探索，通過政府主導(dǎo)和市場化手段，建立有效的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)交易制度，促進(jìn)企業(yè)珍惜環(huán)境資源、激勵(lì)企業(yè)依法減排，有利于沱江流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的水環(huán)境保護(hù)，二審稿分別規(guī)定了沱江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易的相關(guān)內(nèi)容，并授權(quán)省人民政府制定相關(guān)具體辦法。
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