《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作方案》近日出臺(tái)，這是本市繼去年全面落實(shí)河長(zhǎng)制之后，對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)任務(wù)及考核方式進(jìn)行的進(jìn)一步規(guī)定。新的工作方案首次明確河道治理“黨政同責(zé)”，河長(zhǎng)工作任務(wù)也由原來(lái)僅負(fù)責(zé)河湖周邊環(huán)境擴(kuò)大到整個(gè)流域內(nèi)的污水治理，并實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
根據(jù)“工作方案”，到2017年底，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)河長(zhǎng)體系全面建立。到2020年底，北京市重要水庫(kù)、河流、湖泊等水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到77%以上。
任務(wù) 從河湖周邊管到流域水環(huán)境
方案將河長(zhǎng)制的工作職責(zé)進(jìn)一步明確和細(xì)化，河長(zhǎng)制在加快推進(jìn)污水處理廠、再生水廠、污水管線、再生水管線等設(shè)施的建設(shè)和改造的同時(shí)，還應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)污水收集處理設(shè)施全覆蓋，污水全收集、全處理，加大黑臭水體治理力度，按照“一河一策”的原則，組織制定治理方案，扎實(shí)推進(jìn)治理工作。
值得一提的是，河長(zhǎng)制不僅要確定河湖水生態(tài)保護(hù)紅線，設(shè)立界樁和管理保護(hù)標(biāo)志，還要落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用，對(duì)亂占濫用、過(guò)度開(kāi)發(fā)等突出問(wèn)題開(kāi)展綜合整治，建立河湖岸線與周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)管機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌實(shí)施。“也就是說(shuō)河長(zhǎng)的工作范圍原來(lái)只是單純負(fù)責(zé)水環(huán)境，現(xiàn)在要把流域內(nèi)污水治理、水環(huán)境保護(hù)、岸線管控等多個(gè)層面管起來(lái)。”市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
架構(gòu) 黨政同責(zé) 河道有了“雙保險(xiǎn)”
方案中明確，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)。總河長(zhǎng)由市、區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總河長(zhǎng)由市、區(qū)黨委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管水務(wù)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。本市市級(jí)總河長(zhǎng)為蔡奇、陳吉寧，副總河長(zhǎng)為景俊海、盧彥。
設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)河長(zhǎng)，永定河、北運(yùn)河、潮白河、拒馬河、泃河五大流域和市管河湖設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各河湖所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，村級(jí)河長(zhǎng)由村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
“原來(lái)的河長(zhǎng)制中，屬地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在黨委也要納入進(jìn)來(lái)，保障各項(xiàng)水環(huán)境治理的推進(jìn)，可以說(shuō)上了‘雙保險(xiǎn)’。”市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
考核 造成環(huán)境損害終身追責(zé)
方案指出，根據(jù)不同河湖的特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，將對(duì)河長(zhǎng)實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及相關(guān)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
市河長(zhǎng)制辦公室組織成員單位將對(duì)各區(qū)進(jìn)行日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的河湖及周邊垃圾渣土亂堆亂倒、存在大面積水面漂浮物、污水直排、水體惡臭、違法建設(shè)等問(wèn)題予以通報(bào)并監(jiān)督整改，將巡查及整改情況納入年底綜合考核。每年年底前，市河長(zhǎng)制辦公室組織成員單位成立考核組，對(duì)各區(qū)河長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行綜合考核并按照百分制打分，90分（含）以上為優(yōu)秀、80分（含）至90分為良好、60分（含）至80分為合格、低于60分為不合格。市河長(zhǎng)制辦公室將考核結(jié)果報(bào)送市委、市政府，納入對(duì)各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
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