記者1月7日獲悉，市政府近日出臺《太原市水污染防治工作方案（2016——2020年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2017年底，基本消除太原建成區(qū)黑臭水體；到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量取得階段性改善，地下水水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，污染嚴(yán)重的地表水體大幅度減少，水生態(tài)退化趨勢初步扭轉(zhuǎn)。
提出四類水體保護(hù)目標(biāo)
水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。《方案》提出，到2020年，要實現(xiàn)地表水、地下水、飲用水和城市黑臭水體四類水體保護(hù)目標(biāo)。一是地表水劣五類水體基本消除。汾河太原段及主要支流水質(zhì)明顯改善，監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于三類）比例達(dá)到55%以上，喪失使用功能（即劣五類）的水體斷面基本消除。二是建成區(qū)黑臭水體基本消除。其中，太原建成區(qū)黑臭水體到2017年底基本消除，古交市建成區(qū)黑臭水體的比例在2020年底前要控制在10%以內(nèi)。三是集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。目前，我市汾河水庫水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持在100%。《方案》提出，飲用水安全保障水平要持續(xù)提升。四是地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定。
《方案》還提出，到2030年，力爭全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
污染物控制被置于首要位置
全面控制污染物排放是水體環(huán)境質(zhì)量改善的首要任務(wù)。《方案》提出，2016年底前，要全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型洗煤、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬冶煉等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家。2017年底，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等各類工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目。同時，城市建成區(qū)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、制藥、化工等水污染較重的企業(yè)，要有序搬遷改造或依法關(guān)閉，逐步推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代。
農(nóng)村或城鄉(xiāng)接合部，要重點防治畜禽養(yǎng)殖污染。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。
《方案》提出，在削減污染物排放的同時，要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和改造，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城市污水處理率要達(dá)到95%以上，縣城污水處理率要達(dá)到85%以上。要加強配套管網(wǎng)建設(shè)，強化污水收集能力。到2017年，城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，各縣市要在2020年底前基本實現(xiàn)這一目標(biāo)。《方案》還提出，2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，全市城市再生水利用率達(dá)到25%以上。
實施最嚴(yán)格的水資源管理制度
《方案》提出，將實施最嚴(yán)格的水資源管理制度。到2020年，全市用水總量控制在10.47億立方米以內(nèi)。到2020年，全市萬元 GDP 用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比去年分別下降25%、20%。要對全市主要供水水源、取水口及大中型灌區(qū)等重點取水用戶進(jìn)行水量監(jiān)測監(jiān)控，2020年基本實現(xiàn)重點取水戶的遠(yuǎn)程實時在線監(jiān)控。今年年底前，要編制并實施地面沉降區(qū)地下水壓采方案，地下水超采區(qū)和地表水供水工程覆蓋區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，逐步削減超采量，實現(xiàn)地下水采補平衡。要按照我省工業(yè)企業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格高耗水行業(yè)取用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、焦化等高耗水行業(yè)要達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。
建立健全各項保障制度
《方案》明確，所有排污單位必須依法全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門將逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；超標(biāo)和超總量的企業(yè)，“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)，或停產(chǎn)整治；整治仍不能達(dá)到要求或情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，實行“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。今年起，我市將定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。
《方案》提出，將健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等試點示范。加強環(huán)境信用體系評價建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。要以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理模式。
嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核和責(zé)任追究
《方案》提出，對未通過年度考核的，約談縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門責(zé)任人，提出整改意見；對相關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化的，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，依規(guī)依紀(jì)給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的要終身追究責(zé)任。
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