從定性管理到定量指標(biāo)再到硬性考核，云南省實行最嚴格水資源管理制度，為取水用水排水戴上“緊箍咒”。日前，云南省政府首次啟動對州市政府開展的落實最嚴格水資源管理制度考核，重點對各州市用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，以及水資源管理制度建設(shè)等進行定量定性考核。地方政府如果在水資源“紅線”管理上越“線”，將被問責(zé)處罰。
面對用水方式粗放、超量排污等“水問題”，云南省委、省政府高度重視，把嚴管水資源作為爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的關(guān)鍵舉措，出重拳、用實招將最嚴格水資源管理落到實處。云南省先后出臺實行了水資源管理制度的意見、考核辦法、考核工作實施方案等一項項關(guān)聯(lián)互動的制度措施，改變了水資源管理說起來重要，管起來缺乏剛性約束的狀況。省政府首次啟動最嚴格水資源管理制度考試，旨在圍繞劃定水資源開發(fā)利用總量、用水效率、水功能區(qū)納污限制 “三條紅線”，在全省設(shè)定了用水總量的“天花板”，到今年全云南省用水總量控制在185億立方米以內(nèi)，到2030年用水總量控制在227億立方米以內(nèi)的控制指標(biāo)已分解到了州市縣區(qū)，完成了29條集水面積1000平方公里以上重要河流的水量分配。確定了用水效率控制指標(biāo)，即到2015年各地萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.52，建立起了量化的用水效率指標(biāo)考核體系；根據(jù)納污控制紅線，我省確定了水功能區(qū)限制納污總量，并將納污指標(biāo)分解到州市縣區(qū)，同時配套建立全省水功能區(qū)、入河排污口、飲用水水源地、重要取水戶水質(zhì)水量監(jiān)測體系，在16個州市的界河上首批布設(shè)57個水質(zhì)水量監(jiān)測點，目前已建成水質(zhì)水量監(jiān)測點26個。管理制度的實施，改變了水資源管理定性要求多，定量目標(biāo)少，管理要求難量化、難檢查、難考核的尷尬。此外，云南省還創(chuàng)新建立了水資源管理的預(yù)警機制，實行水資源紅黃綠分區(qū)管理制度，將2013年河道外用水量與2015年用水總量控制指標(biāo)接近的7個州劃為黃區(qū)管理，嚴格控制其新增取用水。
云南省明確各級政府為實行最嚴格水資源管理制度考核的責(zé)任主體，政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責(zé)，改變了過去責(zé)任主體不明晰，一旦出現(xiàn)水資源過度開發(fā)、用水浪費、水污染嚴重等問題，很難斷定“板子”該打在誰的“屁股”上的狀況。
此次，由水利、發(fā)改、環(huán)保、工信等職能部門組成的考核組，將采取實地檢查、抽查，查對資料、數(shù)據(jù)，核實相關(guān)情況等辦法，對2014年分解到各地的用水總量、用水效率、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、重要飲用水水質(zhì)達標(biāo)率等控制目標(biāo)及相關(guān)制度建設(shè)、措施落實等進行考核。考核結(jié)果向社會公布，并交干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。考核不合格的將受到向省政府做出書面報告，提出限期整改措施，整改期間暫停或限制其產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、水資源開發(fā)等規(guī)劃和建設(shè)項目的立項、開工審批等處罰。整改不到位的，由監(jiān)察機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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