2015年，新疆將進(jìn)一步擴(kuò)大水權(quán)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)范圍，到2016年推動(dòng)該項(xiàng)改革在全疆全面進(jìn)行。9月25日，新疆維吾爾自治區(qū)水權(quán)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議在瑪納斯舉行。
當(dāng)天，自治區(qū)水利廳介紹了全疆水權(quán)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)展情況，并提出了下一步深入推進(jìn)改革的目標(biāo)任務(wù)，參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了瑪納斯縣開(kāi)展水權(quán)改革試點(diǎn)情況。
水權(quán)交易制度是指政府依據(jù)一定規(guī)則，把水權(quán)分配給使用者，并允許水權(quán)所有者之間的自由交易。如此依據(jù)市場(chǎng)交易的水分配制度，可以保證高價(jià)值用途的用水需求，以避免開(kāi)發(fā)高成本的水源而破壞環(huán)境。
根據(jù)水權(quán)水價(jià)改革計(jì)劃，各地要以流域或區(qū)域建立水權(quán)交易中心，借鑒土地交易、林權(quán)交易、排污權(quán)交易等平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立水權(quán)交易平臺(tái)；通過(guò)水庫(kù)等調(diào)蓄性水利工程建立“水銀行”，對(duì)節(jié)約水量進(jìn)行調(diào)蓄；堅(jiān)持有償轉(zhuǎn)讓和合理補(bǔ)償相結(jié)合，水權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方主體平等，遵循市場(chǎng)交易的基本原則，合理確定雙方的經(jīng)濟(jì)效益。
今后新增工業(yè)用水，原則上不再通過(guò)行政審批取得，全部由市場(chǎng)配置、購(gòu)買(mǎi)取得水的使用權(quán)。對(duì)農(nóng)業(yè)用水及其他用水戶初始水權(quán)一定要明確，在發(fā)放水權(quán)證的基礎(chǔ)上，用戶節(jié)余水量通過(guò)水權(quán)交易中心上市交易，價(jià)格可以隨行就市，真正意義上促進(jìn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用。
今年，自治區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好、代表性和典型性較強(qiáng)的昌吉回族自治州、哈密地區(qū)伊吾縣和巴里坤縣等地開(kāi)展了水權(quán)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，取得明顯成效。截至8月31日，瑪納斯縣項(xiàng)目區(qū)已累計(jì)向工業(yè)交易80萬(wàn)立方米水，實(shí)現(xiàn)水權(quán)凈收益24萬(wàn)元，平均畝凈收益21元；吐魯番地區(qū)開(kāi)展水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，累計(jì)轉(zhuǎn)讓水量8750萬(wàn)立方米，轉(zhuǎn)讓金額達(dá)8.75億元，目前已到位2.19億元。
自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)覃新聞?wù)f：“從目前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，水權(quán)水價(jià)改革、水市場(chǎng)的建立，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水向工業(yè)、城市和生態(tài)轉(zhuǎn)換的有效途徑，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)可持續(xù)節(jié)水的有效機(jī)制，是在控制全社會(huì)用水總量條件下實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。”
在自治區(qū)水權(quán)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)覃新聞介紹了今后自治區(qū)水權(quán)水價(jià)改革的時(shí)間表。
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