“環(huán)保評審權(quán)將被關(guān)到制度的籠子里了”。前不久，山西省出臺了《山西省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)保技術(shù)評審工作行為準(zhǔn)則及廉政規(guī)定》以及《山西省環(huán)境保護廳專家評審項目目錄》，在山西省環(huán)保界引起不小的反響。
評審減項：從32項減至14項
山西省環(huán)保廳對環(huán)保技術(shù)評審、專家評審項目、項目涉及單位及個人做出了限定。
規(guī)定指出，環(huán)保技術(shù)評審是指環(huán)保部門組織實施，技術(shù)專家、咨詢服務(wù)機構(gòu)、項目承擔(dān)單位參與的評審、評價、評估、審查、審核、論證、咨詢。 專家評審項目是指環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、竣工驗收、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境治理、清潔生產(chǎn)、環(huán)保專項資金項目、環(huán)保在線監(jiān)控項目。項目涉及單位是指環(huán)保部門、咨詢服務(wù)機構(gòu)、項目承擔(dān)單位；項目涉及個人，則是指環(huán)保部門公職人員、咨詢專家、技術(shù)人員及其工作人員。
在此之前，山西省環(huán)保廳就已經(jīng)開始對環(huán)保技術(shù)評審項目進行清理。2012年，將原有的32個環(huán)保評審項目減至26項。2013年，又將26個環(huán)保評審項目減為14項。評審項目壓減之后，任何單位不得組織專家對《山西省環(huán)境保護廳專家評審項目目錄》之外的任何環(huán)保技術(shù)評審項目進行評審。
評審原則：廉潔、負(fù)責(zé)、公開、公正、公平
山西省環(huán)保廳規(guī)定，整個環(huán)保技術(shù)評審要求必須貫徹合法、廉潔、負(fù)責(zé)、公開、公正、公平的原則。
負(fù)責(zé)組織環(huán)保技術(shù)評審的單位，要在紀(jì)檢監(jiān)察部門或有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督下，按規(guī)定程序從各級環(huán)保部門專家?guī)熘谐槿＜摇＝M織環(huán)保技術(shù)評審工作的單位負(fù)責(zé)人，對整個環(huán)保技術(shù)評審工作負(fù)有組織、監(jiān)督、管理責(zé)任。
參加環(huán)保技術(shù)評審的專家、技術(shù)人員，嚴(yán)格按照環(huán)保技術(shù)評審有關(guān)規(guī)定和程序，依據(jù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)程，實事求是，獨立、客觀、公正地對評審的項目做出技術(shù)評估或者提出意見，專家、技術(shù)人員對環(huán)保技術(shù)評審結(jié)論負(fù)責(zé)。
環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)必須按照國家法律法規(guī)和環(huán)保部門規(guī)定開展咨詢服務(wù)工作，不準(zhǔn)在編制咨詢報告文書中隱瞞真實情況、歪曲事實、編造數(shù)據(jù)、弄虛作假。
環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員要認(rèn)真履行組織工作職責(zé)，不準(zhǔn)以專家身份參加環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)保技術(shù)評審。不準(zhǔn)有刁難或袒護的語言和行為，不準(zhǔn)向被評審項目單位、咨詢機構(gòu)提出、暗示、接受與工作無關(guān)的要求和事項，不準(zhǔn)讓項目單位、咨詢機構(gòu)報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。
評審禁止：索取收受禮物和不當(dāng)利益
環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員、組織和參與環(huán)保技術(shù)評審的人員，不得利用工作之便向企事業(yè)單位指定咨詢服務(wù)機構(gòu)，推銷環(huán)保產(chǎn)品，引薦環(huán)保設(shè)施運營單位，參與有償中介活動；不得以任何形式接受項目單位、咨詢機構(gòu)的咨詢費、評審費、專家費、補助費等一切費用。不得利用工作之便吃、拿、卡、要，收受禮品禮金有價證券或物品；不得參與用公款消費的一切娛樂活動，嚴(yán)禁參加不健康的活動；不得有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法、違規(guī)行為；不得索取或收受被評審項目單位、咨詢機構(gòu)或個人饋贈的財物或其他不當(dāng)利益。
組織環(huán)保技術(shù)評審的單位須按原國家計委、原國家環(huán)保總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，參加環(huán)保技術(shù)評審的專家在領(lǐng)取咨詢費時由本人簽字，不得由他人代領(lǐng)。不準(zhǔn)給非專家人員支付專家咨詢費、評審費、補助費。
環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得采取其他不正當(dāng)競爭手段。要按照本單位咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)范圍承接咨詢服務(wù)項目，不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)借、租用相關(guān)環(huán)保業(yè)務(wù)資質(zhì)證書。
被評審的項目單位不得在環(huán)保技術(shù)評審過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料、弄虛作假；不得向組織環(huán)保技術(shù)評審的單位、個人、專家及其他參加評審的人員饋贈或者許諾饋贈財物及其他不當(dāng)利益。
評審監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察將一查到底
山西省規(guī)定，各級環(huán)保行政主管部門按照管理權(quán)限，對環(huán)保技術(shù)評審工作進行監(jiān)督檢查。駐環(huán)保行政主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門按照監(jiān)督檢查職責(zé)對環(huán)保技術(shù)評審進行監(jiān)督檢查。上一級環(huán)保行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對下一級環(huán)保行政主管部門的環(huán)保技術(shù)評審，進行監(jiān)督檢查。
對環(huán)保技術(shù)評審工作，可以采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查的形式。經(jīng)常性監(jiān)督檢查指對環(huán)保技術(shù)評審進行全過程的監(jiān)督檢查；專項監(jiān)督檢查指對環(huán)保技術(shù)評審的某個環(huán)節(jié)或某類項目進行監(jiān)督檢查。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)評審存在違法違規(guī)違紀(jì)問題，可舉報和投訴。
對署名舉報，經(jīng)調(diào)查核實、依法處理后，將核實處理結(jié)果告知舉報人并聽取意見。對匿名舉報并有具體事實的，初步核實后，對重要問題的處理結(jié)果，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報；沒有具體事實的，登記留存，并按照信訪規(guī)定及時辦理。對捏造事實進行誣告陷害的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
評審問責(zé)：最嚴(yán)至追究刑事責(zé)任
山西省規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門公職人員違反規(guī)定，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分；非法收受財物的，按照國家有關(guān)規(guī)定沒收、追繳或責(zé)令退還所收受財物；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
咨詢服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)和廉政規(guī)定視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責(zé)令限期整改、停止環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，并采取適當(dāng)方式向社會公布。
咨詢服務(wù)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、環(huán)保專家違反規(guī)定的，對取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書的人員，按照環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定，予以通報批評，建議有關(guān)部門暫停業(yè)務(wù)或注銷登記；對環(huán)保專家和技術(shù)人員，取消其承擔(dān)或參加技術(shù)評審和咨詢服務(wù)的資格。
被評審的項目單位違反規(guī)定的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予記錄不良信用、警告、通報批評、環(huán)評限批，并采取適當(dāng)方式向社會公布。
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