“環(huán)保評(píng)審權(quán)將被關(guān)到制度的籠子里了”。前不久，山西省出臺(tái)了《山西省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)保技術(shù)評(píng)審工作行為準(zhǔn)則及廉政規(guī)定》以及《山西省環(huán)境保護(hù)廳專家評(píng)審項(xiàng)目目錄》，在山西省環(huán)保界引起不小的反響。
評(píng)審減項(xiàng)：從32項(xiàng)減至14項(xiàng)
山西省環(huán)保廳對(duì)環(huán)保技術(shù)評(píng)審、專家評(píng)審項(xiàng)目、項(xiàng)目涉及單位及個(gè)人做出了限定。
規(guī)定指出，環(huán)保技術(shù)評(píng)審是指環(huán)保部門組織實(shí)施，技術(shù)專家、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位參與的評(píng)審、評(píng)價(jià)、評(píng)估、審查、審核、論證、咨詢。 專家評(píng)審項(xiàng)目是指環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、竣工驗(yàn)收、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境治理、清潔生產(chǎn)、環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、環(huán)保在線監(jiān)控項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及單位是指環(huán)保部門、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位；項(xiàng)目涉及個(gè)人，則是指環(huán)保部門公職人員、咨詢專家、技術(shù)人員及其工作人員。
在此之前，山西省環(huán)保廳就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)環(huán)保技術(shù)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行清理。2012年，將原有的32個(gè)環(huán)保評(píng)審項(xiàng)目減至26項(xiàng)。2013年，又將26個(gè)環(huán)保評(píng)審項(xiàng)目減為14項(xiàng)。評(píng)審項(xiàng)目壓減之后，任何單位不得組織專家對(duì)《山西省環(huán)境保護(hù)廳專家評(píng)審項(xiàng)目目錄》之外的任何環(huán)保技術(shù)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
評(píng)審原則：廉潔、負(fù)責(zé)、公開(kāi)、公正、公平
山西省環(huán)保廳規(guī)定，整個(gè)環(huán)保技術(shù)評(píng)審要求必須貫徹合法、廉潔、負(fù)責(zé)、公開(kāi)、公正、公平的原則。
負(fù)責(zé)組織環(huán)保技術(shù)評(píng)審的單位，要在紀(jì)檢監(jiān)察部門或有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，按規(guī)定程序從各級(jí)環(huán)保部門專家?guī)熘谐槿＜摇＝M織環(huán)保技術(shù)評(píng)審工作的單位負(fù)責(zé)人，對(duì)整個(gè)環(huán)保技術(shù)評(píng)審工作負(fù)有組織、監(jiān)督、管理責(zé)任。
參加環(huán)保技術(shù)評(píng)審的專家、技術(shù)人員，嚴(yán)格按照環(huán)保技術(shù)評(píng)審有關(guān)規(guī)定和程序，依據(jù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)程，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)評(píng)審的項(xiàng)目做出技術(shù)評(píng)估或者提出意見(jiàn)，專家、技術(shù)人員對(duì)環(huán)保技術(shù)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。
環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家法律法規(guī)和環(huán)保部門規(guī)定開(kāi)展咨詢服務(wù)工作，不準(zhǔn)在編制咨詢報(bào)告文書(shū)中隱瞞真實(shí)情況、歪曲事實(shí)、編造數(shù)據(jù)、弄虛作假。
環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員要認(rèn)真履行組織工作職責(zé)，不準(zhǔn)以專家身份參加環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)保技術(shù)評(píng)審。不準(zhǔn)有刁難或袒護(hù)的語(yǔ)言和行為，不準(zhǔn)向被評(píng)審項(xiàng)目單位、咨詢機(jī)構(gòu)提出、暗示、接受與工作無(wú)關(guān)的要求和事項(xiàng)，不準(zhǔn)讓項(xiàng)目單位、咨詢機(jī)構(gòu)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
評(píng)審禁止：索取收受禮物和不當(dāng)利益
環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員、組織和參與環(huán)保技術(shù)評(píng)審的人員，不得利用工作之便向企事業(yè)單位指定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，推銷環(huán)保產(chǎn)品，引薦環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，參與有償中介活動(dòng)；不得以任何形式接受項(xiàng)目單位、咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等一切費(fèi)用。不得利用工作之便吃、拿、卡、要，收受禮品禮金有價(jià)證券或物品；不得參與用公款消費(fèi)的一切娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁參加不健康的活動(dòng)；不得有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法、違規(guī)行為；不得索取或收受被評(píng)審項(xiàng)目單位、咨詢機(jī)構(gòu)或個(gè)人饋贈(zèng)的財(cái)物或其他不當(dāng)利益。
組織環(huán)保技術(shù)評(píng)審的單位須按原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，參加環(huán)保技術(shù)評(píng)審的專家在領(lǐng)取咨詢費(fèi)時(shí)由本人簽字，不得由他人代領(lǐng)。不準(zhǔn)給非專家人員支付專家咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)。
環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。要按照本單位咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)范圍承接咨詢服務(wù)項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)借、租用相關(guān)環(huán)保業(yè)務(wù)資質(zhì)證書(shū)。
被評(píng)審的項(xiàng)目單位不得在環(huán)保技術(shù)評(píng)審過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、弄虛作假；不得向組織環(huán)保技術(shù)評(píng)審的單位、個(gè)人、專家及其他參加評(píng)審的人員饋贈(zèng)或者許諾饋贈(zèng)財(cái)物及其他不當(dāng)利益。
評(píng)審監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察將一查到底
山西省規(guī)定，各級(jí)環(huán)保行政主管部門按照管理權(quán)限，對(duì)環(huán)保技術(shù)評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。駐環(huán)保行政主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門按照監(jiān)督檢查職責(zé)對(duì)環(huán)保技術(shù)評(píng)審進(jìn)行監(jiān)督檢查。上一級(jí)環(huán)保行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)下一級(jí)環(huán)保行政主管部門的環(huán)保技術(shù)評(píng)審，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)環(huán)保技術(shù)評(píng)審工作，可以采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查的形式。經(jīng)常性監(jiān)督檢查指對(duì)環(huán)保技術(shù)評(píng)審進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查；專項(xiàng)監(jiān)督檢查指對(duì)環(huán)保技術(shù)評(píng)審的某個(gè)環(huán)節(jié)或某類項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)評(píng)審存在違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，可舉報(bào)和投訴。
對(duì)署名舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)、依法處理后，將核實(shí)處理結(jié)果告知舉報(bào)人并聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)匿名舉報(bào)并有具體事實(shí)的，初步核實(shí)后，對(duì)重要問(wèn)題的處理結(jié)果，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)；沒(méi)有具體事實(shí)的，登記留存，并按照信訪規(guī)定及時(shí)辦理。對(duì)捏造事實(shí)進(jìn)行誣告陷害的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
評(píng)審問(wèn)責(zé)：最嚴(yán)至追究刑事責(zé)任
山西省規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政主管部門公職人員違反規(guī)定，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分；非法收受財(cái)物的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定沒(méi)收、追繳或責(zé)令退還所收受財(cái)物；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)和廉政規(guī)定視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、停止環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、環(huán)保專家違反規(guī)定的，對(duì)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)，建議有關(guān)部門暫停業(yè)務(wù)或注銷登記；對(duì)環(huán)保專家和技術(shù)人員，取消其承擔(dān)或參加技術(shù)評(píng)審和咨詢服務(wù)的資格。
被評(píng)審的項(xiàng)目單位違反規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予記錄不良信用、警告、通報(bào)批評(píng)、環(huán)評(píng)限批，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
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