再過幾個月，江蘇省水環境區域補償將迎來重大調整。今年10月1日起，江蘇省將正式實施《江蘇省水環境區域補償實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
屆時，《江蘇省太湖流域環境資源區域補償試點方案》和《通榆河水環境質量區域補償試點工作方案》將廢止。
談及《辦法》的亮點，江蘇省環保廳流域處相關負責人用了6個字來概括：再深化、再拓展。“具體有3方面：單向補償變雙向補償，補償范圍進一步擴大，對保障飲用水安全和重點斷面達標進行獎補”。
據悉，以前在江蘇省，如果跨界斷面水質差，低于考核目標，上游地區要對下游地區進行補償；如果跨界斷面水質達標，就不用補償，這就是“單向補償”。
這次出臺的《辦法》中提出了“雙向補償”，就是跨界斷面水質低于考核目標，上游要對下游進行補償；如果上游水質好，高于考核目標，下游要對上游進行補償。
據介紹，以前制定的兩個方案，只涉及部分重點地區，主要是針對蘇南太湖流域和蘇北通榆河沿線地區。《辦法》出臺后，補償范圍將擴大到全省范圍跨市、縣河流交接斷面、直接入海入湖入江入河斷面、出省斷面。
同時，江蘇省財政對于水質目標任務完成好的地方還會進行常態化的支持，予以獎補。
《辦法》規定，國家確定的重點考核斷面，依據國家對斷面水質監測考核結果，凡連續兩年達到水質目標要求的；經江蘇省認定的集中式飲用水水源地，依據省環保廳核定的水質監測結果，凡連續兩年達到水質目標要求的，省財政都會給予適當獎補。
對于需要繳納補償資金的地方，江蘇省環保廳將會同省財政廳依據監測考核或認定的結果及補償標準分市、縣計算確定，下達繳款通知，并負責催繳。
根據規定，市、縣政府在收到省環保廳繳款通知10日內，向省財政繳納補償資金。逾期不繳的，將取消省級環保專項資金申報和各類環保獎勵評獎資格，并由省財政代扣。
區域補償機制能否倒逼地方政府加強水環境整治？這位負責人給記者舉了一個例子。
他說，提升斷面水質，或許要花費兩億元，繳納區域補償資金也許只要2000萬元，但是很多地方政府寧愿花兩億元治水，也不愿繳納2000萬元的區域補償資金。
他解釋說，這些地方并不是不會算賬，而是認識到繳納區域補償資金就意味著污染治理責任沒有落實到位，而主動加大投入改善水質則體現地方環保工作業績。
據悉，江蘇省近幾年的監測數據表明，通過環境經濟政策倒逼，斷面水質總體改善效果要好于行政命令式的工作推進方式。
還有半年《辦法》就要實施了，要讓《辦法》落地，更具有操作性的配套細則必不可少。
據介紹，水質考核目標會作出一定調整，通過前兩個方案的實施，部分斷面已達到階段性目標要求，為了能更好地發揮區域補償機制的約束和激勵作用，在制定水質考核目標的時候可能會有所提高。
“考慮到水質改善需要較長周期，各地水系狀況差別大，在設定水質目標時，我們會努力尋找一個平衡點，既要保持一定壓力，又要在技術、經濟上可行。”這位負責人說。
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