水利部網(wǎng)站最新消息，水利部日前印發(fā)《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
《意見》在水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制、建立水權(quán)制度和水價機(jī)制等十個方面提出了改革舉措。分析人士指出，《意見》出臺將使各地加大水利特別是農(nóng)田水利資金投入，或?qū)⒁l(fā)新一輪的水利投資熱潮。
水利投入或大幅增加
《意見》提出，深化水利改革的總體目標(biāo)是構(gòu)建有利于增強(qiáng)水利保障能力、提升水利社會管理水平、加快水生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)完善的水利制度體系。
《意見》明確了深化水利改革的十大重點(diǎn)任務(wù)，具體包括：加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)水資源管理體制改革、建立健全水權(quán)制度和水價機(jī)制、加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)、建立嚴(yán)格的河湖管理與保護(hù)制度、完善水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、健全基層水利管理體制機(jī)制、強(qiáng)化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新。
據(jù)接近水利部的專家介紹，我國水利設(shè)施薄弱、水資源短缺，水價還沒有充分發(fā)揮在水資源節(jié)約保護(hù)中的杠桿作用。意見將充分調(diào)動市場機(jī)制作用，系統(tǒng)破解水利改革存在的深層次問題。他表示，意見印發(fā)后，或推動各地進(jìn)一步加大對水利的投入，同時吸引更多社會資本進(jìn)入水利建設(shè)。
水利部部長陳雷在近期召開的全國水利廳局長會議上曾表示，在深化水利改革方面，將穩(wěn)定并增加公共財政投入，落實水利金融支持相關(guān)政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，創(chuàng)新水利公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)流域綜合管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理；在水權(quán)制度建設(shè)和水價改革方面，構(gòu)建水權(quán)交易制度，建立反映水資源稀缺程度和供水成本的價格機(jī)制。
2013年，我國水利建設(shè)投資達(dá)4397億元，其中，中央投資1408億元，地方投資2989億元。
三條主線布局投資機(jī)會
據(jù)了解，自2011年從土地出讓收益中按照10%的比例計提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策出臺以來，全國共計提了800余億元農(nóng)田水利建設(shè)資金，遠(yuǎn)低于之前估算的一年可計提600億至800億元資金的預(yù)期。這主要是因為按土地出讓收益計提難度較大，難以精確量化。
針對農(nóng)田水利資金計提的難題，意見或?qū)⒊雠_措施，使農(nóng)田水利資金更易精確量化。此前，云南省就明確提出按土地出讓總收入的５％計提專項水利資金，湖南省2013年明確按當(dāng)年土地出讓總收入2.5%的比例計提農(nóng)田水利資金。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著政府的簡政放權(quán)以及水利工程建設(shè)和管理體制改革的深化，水利投入、建設(shè)、運(yùn)行、管理等各環(huán)節(jié)都有可能引入市場機(jī)制，水利工程建設(shè)審批程序或?qū)⑦M(jìn)一步簡化，改變原有的水電業(yè)務(wù)季節(jié)性特點(diǎn)，使水電公司全年業(yè)績平穩(wěn)增長。
分析人士建議，可以從三條主線尋找水利建設(shè)中的投資機(jī)會。一類是水利工程、施工類公司，如粵水電、安徽水利、錢江水利；二類是水利設(shè)備及附屬設(shè)施配套公司，如利歐股份、青龍管業(yè)；三類是節(jié)水灌溉龍頭公司，如大禹節(jié)水、新疆天業(yè)。
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