《廣州市水務(wù)管理條例(草案)》正在征求社會各界意見，其中最引人注目的條款是：廣州居民生活用水實行階梯式計量水價制度，屆時，水價或?qū)⒁悦繎裘吭掠盟?2立方米、30立方米兩個“門檻”，實行三級階梯式收費(fèi)。是為了節(jié)水還是變相漲價呢?少用水是否應(yīng)該鼓勵呢?
昨日，大洋網(wǎng)民意圓桌會就階梯水價事宜邀請廣東省政協(xié)委員蘇忠陽、知名節(jié)目主持人林濤、珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所副所長朱遠(yuǎn)生、廣東增法律師事務(wù)所主任呂邵東、大洋網(wǎng)首席評論員萬慶濤等“論劍”。蘇忠陽委員呼吁階梯水價增加一個級別，實現(xiàn)有罰有獎。
自來水價格聽證下個月就將舉行?但記者從多方渠道了解到，聽證會的時間點(diǎn)不可能這么快。知情人士告訴記者，按照國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于做好城市供水價格調(diào)整成本公開試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)〉的通知》，在聽證會召開一個月以前，供水企業(yè)得公開“曬成本”，至少為期一個月，明天就是7月1日，因此，自來水價格聽證至少得在8月份之后了。此外，物價部門曾透露，水價聽證會在出租車價格聽證之后。
記者又進(jìn)一步了解到，《廣州市水務(wù)管理條例(草案)》意見征求期截至今年7月5日。該條例已列入市人大常委會2011年度立法計劃，有望于今年8月的市人大常委會會議上進(jìn)行第一次審議。照此估算，該條例有望于今年年底或明年年初頒布實施。
夏天 廣州節(jié)水指標(biāo)可否放寬
記者了解到，自來水階梯水價并非“新聞”，廣州市早在2005年就曾有實施階梯水價的動議。根據(jù)2005年9月廣州召開的自來水價格改革方案有關(guān)會議劃定的等級，第一等級為每戶每月用水量22噸以下，將按照基本水價計收水費(fèi)(目前基本水價是1.32元/噸);第二級為每戶每月用水量23~30噸，按基本水價的1.5倍計收水費(fèi);第三級為每戶每月用水量30噸以上，按基本水價的2倍計收水費(fèi)。
那么這個梯度是否正確呢?廣東增法律師事務(wù)所主任呂邵東表示，這涉及兩個問題，一個是合法性，一個是合理性。條例的征求意見稿中規(guī)定，實行階梯水價合法性是肯定的，有水法，有全國供水條例，也有國務(wù)院的規(guī)定，也有省內(nèi)的規(guī)定。至于合理性的問題值得大家探討，現(xiàn)在階梯水價是兩個門檻(22噸和30噸)，但這個門檻是否合理要進(jìn)行測算，南北差別很大，作為北方地區(qū)，如果按這個門檻可能高了，但是作為南方，可以探討合理性的問題。
記者走訪知情人士了解到，由于日常生活習(xí)慣的原因，廣州人均用水量是全國最多的。具體數(shù)額是多少立方米，則沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)。珠江水資源保護(hù)科學(xué)所副所長朱遠(yuǎn)生對此就表示，廣州用水效率確實是比較粗放的，廣州市的用水已經(jīng)超額，廣州市有夏天沖涼的習(xí)慣，每天用水量很大，因此廣州市節(jié)水的指標(biāo)個人認(rèn)為可以適當(dāng)放寬。廣東省政協(xié)委員蘇忠陽就表示，最好在3級階梯的基礎(chǔ)上再多一個，對少用水的居民進(jìn)行獎勵。
獎勵 月用水15立方米以下優(yōu)惠
為何如此建議呢?廣東省政協(xié)委員蘇忠陽說，廣州濕熱的天氣，一般老百姓一天沖兩次涼很正常，水還是跟生活息息相關(guān)，現(xiàn)在一提到階梯價格，老百姓覺得是變相漲價，對生活影響很大。節(jié)水方面廣州做得不足，比如說綠化用水可以直接從珠江抽水上來;老百姓也要有節(jié)約的意識，洗完米之后水能否在洗手間用?既然是階梯水價，超過要加水價懲罰，那么如果是節(jié)約了，也應(yīng)有一定補(bǔ)償。
“因此，若真的要實行階梯水價制度那也沒問題，”蘇忠陽說，“關(guān)鍵是能否再多分一級，比如給予用水量在15立方米以下的用戶水費(fèi)優(yōu)惠甚至免費(fèi)?”
知名節(jié)目主持人林濤對此也深表認(rèn)同，他說：“階梯式水價應(yīng)該給市民‘階梯感覺’，有上有下，用多了要懲罰，用少了要獎勵。”他認(rèn)為，階梯式水價可以算是懲罰性的措施，而懲罰的上限“門檻”也應(yīng)該合理制定。“如果超過平均用水量就要多交，那么受懲罰的比例就過大，幾乎50%的用戶需要接受懲罰，所以階梯式水價有上限幅度，這樣市民接受程度才會更高。”
不過對于“用少獎勵甚至免費(fèi)”的提法，朱遠(yuǎn)生和呂紹東都表示“不太可行，操作起來比較難，因為自來水公司有成本問題，免費(fèi)的錢從哪里來?”林濤當(dāng)場反駁：“懲罰來的錢不可以用于獎勵嗎?只罰沒獎，民眾心理上不平衡。”
按人頭算?
按戶頭算?
有網(wǎng)友認(rèn)為以戶為計量單位不合理，應(yīng)以人為計量標(biāo)準(zhǔn)，否則作為低收入階層和普通收入的大家庭，紛紛成了“被漲價”的對象。
對此，珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所副所長朱遠(yuǎn)生說：“不可行!”他表示，目前的階梯水價方案是在2004年調(diào)查統(tǒng)計的廣州市居民用水?dāng)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做出的，按照平均每戶3.2人、每日人均限用水220升、每月30.5天計算得出的標(biāo)準(zhǔn)。朱遠(yuǎn)生說：“雖然按戶計量肯定沒有按人頭算合理，但以人計算要投入大量的人力物力，不具有實際操作性。”
朱遠(yuǎn)生表示，階梯水價是政府實施的行為，不是企業(yè)實施的行為，市水務(wù)管理條例寫著階梯水價是由企業(yè)代收，上繳專門財政，是政府收取的，企業(yè)收的是第一檔的價。比如超過22立方米的部分是按1.5加收，1給企業(yè)，0.5給政府;超過30立方米的，按兩倍收，1也是給企業(yè)，其實供水企業(yè)并沒有從階梯水價得到好處。
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