中國證券報記者獲悉，為謀長遠(yuǎn)加強長江流域水資源管理，水利部近日下達了長江流域取用水總量控制指標(biāo)和水功能區(qū)管理目標(biāo)，初步明確了長江流域取用水量總量2015年應(yīng)控制在2060億立方米之內(nèi)；2020年控制指標(biāo)為2256億立方米。
水利部下屬中水潤澤咨詢公司相關(guān)人士透露，以此次長江流域試點為標(biāo)志，未來將以各大流域為整體，陸續(xù)下達取用水總量控制指標(biāo)并分解到各省。“十二五”期間，將初步建成以“三條紅線”為主脈絡(luò)的水資源管理制度。
相關(guān)分析指出，在政策推動下，節(jié)水灌溉、污水處理等相關(guān)水務(wù)板塊上市公司的持續(xù)盈利能力將顯著增強。
節(jié)水、污水處理行業(yè)受益
2011年中央一號文件提出加強全國水資源管理的“三條紅線”，即全國用水總量控制目標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率，并要求到2020年全國年總用水量控制在6700億立方米，到2015年全國萬元工業(yè)增加值的用水量要比現(xiàn)狀下降30%以上，全國農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用系數(shù)要從0.5提高到0.53以上，全國各主要水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率要提高到60%以上。此次長江流域水資源管理也明確，“十二五”期間，長江流域水功能區(qū)達標(biāo)率應(yīng)達到75%。
中投證券高級分析師賀在華表示，2011年中央一號文件明確從具體量化指標(biāo)上提出未來水資源管理的思路，尚屬首次，凸顯國家對于加強水資源取用量控制的決心。而此次對長江水量量化指標(biāo)的提出對市場釋放出的政策信號亦更加明確。他分析，對取用水量下達控制指標(biāo)，將促使用水企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)設(shè)備的節(jié)水改造力度，客觀上讓從事節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)和節(jié)水工程承包的廠商廣泛受益。同時，對農(nóng)業(yè)灌溉用水效率約束指標(biāo)的提高，也將提升農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和設(shè)備公司的盈利能力。
此外，對于水質(zhì)達標(biāo)率的從嚴(yán)要求，也將繼續(xù)催化目前行情已穩(wěn)步走高的污水處理行業(yè)的市場成長空間。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間我國城鎮(zhèn)污水處理業(yè)總投資超3000億元，而截至2010年底，我國各主水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率不到40%。這相對于“十二五”60%的達標(biāo)率要求，意味著未來五年污水處理市場還有一倍的增長空間。
而來自權(quán)威分析機構(gòu)的測算顯示，未來五年我國水利水務(wù)市場規(guī)?？赏_萬億元以上，其中城市供水板塊將超2000億元，而污水處理業(yè)則將突破7000億元規(guī)模。
記者注意到，目前國內(nèi)節(jié)水設(shè)備和污水處理領(lǐng)域的公司發(fā)展均已初具規(guī)模，節(jié)水方面如新疆天業(yè)(11.89,-0.32,-2.62%)和湘電股份(24.53,0.11,0.45%)等已占據(jù)龍頭地位，而污水處理方面則形成了以威立雅、首創(chuàng)股份(5.96,-0.04,-0.67%)和被控水務(wù)組成的“第一梯隊”，日污水處理能力最高已達2000萬立方米。
“多龍治水”待改進
上述中水潤澤咨詢公司人士指出，作為落實用水量控制指標(biāo)的第一步，即落實在各流域所轄省區(qū)分配用水量指標(biāo)，存在很大的不確定性。該人士指出，黃河流域所轄各省自上世紀(jì)80年代就實行了水量分配方案，但實施至今，各省之間依然存在著負(fù)責(zé)的水權(quán)之爭。“其他流域仍有可能存在類似情況，因此，現(xiàn)在相關(guān)部門正在加緊制定切實可行的各流域水資源分配方案。”
賀在華表示，水資源管理是系統(tǒng)工程，涉及部門繁多，相關(guān)政策出臺之后的落實可能會涉及部門或地方利益調(diào)整而出現(xiàn)困難，這將加大涉及此行業(yè)公司的經(jīng)營風(fēng)險。“以往‘多龍治水’局面一直未得到有效改善，各部門之間的利益糾紛必然會成為影響市場發(fā)展的重要因素。”他指出，種種不利因素給企業(yè)盈利帶來的經(jīng)營風(fēng)險，終將導(dǎo)致水資源管理向次優(yōu)化滑落，對此需謹(jǐn)慎觀察。
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