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河北抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進節(jié)能減排
發(fā)布日期:2010/6/21 9:48:54

  日前,國家發(fā)展改革委牽頭組織的考核組對河北省2009年節(jié)能目標完成情況及節(jié)能措施落實情況進行了現(xiàn)場評價考核,確定河北省2009年萬元GDP能耗比2008年降低5.02%,超額完成5%的年度節(jié)能目標。


  河北省節(jié)能減排能夠取得明顯成效,關(guān)鍵是抓住了重點環(huán)節(jié):一是以“雙三十”示范工程為龍頭,大力推進節(jié)能減排,力度大、措施硬、效果好;二是以生態(tài)補償機制為抓手,破解水污染防治難題;三是以嚴厲查處環(huán)境違法行為、嚴格審批新建項目環(huán)境影響評價、嚴肅追究環(huán)境監(jiān)管失職責任的“三嚴執(zhí)法”為著力點,解決突出環(huán)境問題;四是以推進環(huán)境政策機制創(chuàng)新為切入點,推動綠色發(fā)展。環(huán)境保護部有關(guān)負責人認為,這些經(jīng)驗和做法在全國具有推廣價值和示范效應。


  抓點帶面 一票否決


  河北省近年來經(jīng)濟增長速度較快,2004年至2007年,GDP、財政收入實現(xiàn)翻番,但也付出了不小的環(huán)境代價:2006年全省能源消耗總量達到2.17億噸標準煤,居全國第二位;萬元GDP能耗1.895噸標準煤,高于全國平均水平57%。


  面對節(jié)能減排的任務,河北省委、省政府抓點帶面,抓責任管理,選擇了排放化學需氧量、二氧化硫分別占全省總量55%、45%的30個高耗能高污染產(chǎn)業(yè)比重大、節(jié)能減排任務重的縣、市、區(qū)和30個能源消耗多、污染物排放量大的重點企業(yè),實施省級考核,使之成為公眾監(jiān)督的對象。“雙三十”成了節(jié)能減排主力軍。2009年,“雙三十”單位共完成節(jié)能項目398項,年節(jié)約標準煤292.7萬噸;完成減排項目1462項,削減化學需氧量、二氧化硫、煙(粉)塵分別為2.65萬噸、7.66萬噸和8.88萬噸,其中化學需氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降19.6%和15.7%。石家莊轄區(qū)的鹿泉市,“小水泥”嚴重影響了城市的空氣質(zhì)量。被列入“雙三十”后,該市在短時間內(nèi)拆除了全部72座水泥機立窯,取而代之的是4條日產(chǎn)4000噸、4條日產(chǎn)2000噸的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及6家特種旋窯水泥企業(yè),僅2008年一年,萬元GDP能耗就降低了7.5%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減了68.4%和59.03%。


  誰排誰治 生態(tài)補償


  2009年,河北省共監(jiān)測河流斷面132個,其中達到或好于Ⅲ類的水質(zhì)斷面為56個,占監(jiān)測斷面總數(shù)的42.4%,同比上升了9.1個百分點。所有斷面主要污染物氨氮和化學需氧量的平均濃度同比分別下降了15.9%和26.2%。一升一降之間,河北以成本管理為核心的生態(tài)補償機制發(fā)揮了重要作用。


  “誰排污、誰出錢,誰污染、誰治理”,這是河北省政府在2008年初出臺的子牙河水系生態(tài)補償辦法的核心內(nèi)容。省財政每月按環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù),直接從有關(guān)區(qū)域財政年度經(jīng)費中扣繳10萬元至300萬元的生態(tài)補償金,專項用于群眾飲水、污染賠償和水污染減排項目資金補助等。從2009年4月到12月,全省共扣繳生態(tài)補償金3290萬元。該辦法實行以來,有效遏制了上游向下游排污,使全省七大水系污染程度總體上呈下降趨勢,水質(zhì)正在逐漸改善。比如工業(yè)大市邯鄲,原來區(qū)域內(nèi)12家化學草漿造紙企業(yè)已全部退出市場。


  嚴格執(zhí)法 加強監(jiān)督


  河北省解決突出環(huán)境問題的第三個著力點就是落實“三嚴”環(huán)境執(zhí)法措施,即嚴厲查處環(huán)境違法行為,嚴格審批新建項目環(huán)境影響評價,嚴肅追究環(huán)境監(jiān)管失職責任。河北省出臺了《環(huán)境保護掛牌督辦和區(qū)域限批試行辦法》,并進一步完善了聯(lián)合執(zhí)法制、聯(lián)動檢查制、考核通報制、執(zhí)法責任制、激勵表彰制、責任追究制等“環(huán)境執(zhí)法六制”。該省連續(xù)7年開展了環(huán)保嚴查專項行動,重點整治了飲用水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、“兩高一資”行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)等重污染企業(yè)等環(huán)境違法行為。僅去年一年,全省共檢查企業(yè)5.9萬家,取締違法企業(yè)608家,停產(chǎn)治理304家,限期治理522家,對11905件各類群眾舉報信訪案件進行了查處,對145起典型案件實施了掛牌督辦。


  2008年全省建成投運脫硫設(shè)施燃煤機組1715萬千瓦,約占全國當年新建脫硫機組的20%;新建城鎮(zhèn)污水處理廠52座,新增污水處理能力129.3萬噸/日,約占全國當年新增污水處理能力的10%,全省城鎮(zhèn)污水集中處理率達到70%,提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標;同時,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,關(guān)停小火電機組44臺、總裝機174.7萬千瓦,占全國當年關(guān)停小火電機組的15%。2009年,全省進一步加快了環(huán)保設(shè)施建設(shè),使全省城鎮(zhèn)污水處理廠達到180座,建成垃圾處理場55座,形成日處理規(guī)模16548噸,在建97座。提前一年完成“十一五”二氧化硫總量削減目標規(guī)定的53臺機組脫硫設(shè)施的安裝任務,全省已建成燃煤脫硫機組31458.5MW,全省脫硫機組裝機率達到98.4%。


  疏堵結(jié)合 生態(tài)發(fā)展


  河北把環(huán)境機制創(chuàng)新作為切入點,以疏促堵,全面推動綠色發(fā)展。近幾年,河北省委、省政府先后出臺了《河北省減少污染物排放條例》、《河北省區(qū)域禁(限)批建設(shè)項目實施意見》和《河北省綠色信貸政策效果評價辦法》等政策法規(guī),一手強力限制高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,另一手則大力扶持節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。


  保定、廊坊、邢臺、秦皇島等城市以光伏發(fā)電、風力發(fā)電、節(jié)能輸變電等為重點的新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起,其中晶龍集團單晶硅年產(chǎn)能5000噸,從2003年起連續(xù)6年居世界第一;英利集團則通過技術(shù)創(chuàng)新,多晶硅生產(chǎn)技術(shù)水平進入了世界科研前沿,占全球光伏市場份額的10%。保定通過利用新能源,2009年與2003年相比,該市年節(jié)約標準煤達到50多萬噸,減少空氣污染物排放8000多噸,空氣質(zhì)量2級以上天數(shù)達312天。


  張家口、承德、滄州等地的風力發(fā)電亮點頻閃。據(jù)張家口市委書記許寧介紹,該市是河北最大的煤炭和電力輸出基地,不可再生資源的消耗極大。他們利用華北平原與內(nèi)蒙古高原的連結(jié)帶形成季風交匯的特點,全力開展風電產(chǎn)業(yè)建設(shè)。根據(jù)國家風電信息管理中心公布的2009年度中國風電建設(shè)成果統(tǒng)計報告顯示:張家口市去年底已建風電場裝機容量達190.6萬千瓦,躍升為全國風電第一市,到2013年,將突破500萬千瓦,與同等規(guī)模的火電相比,每年減少消耗標準煤300多萬噸、減排二氧化硫7萬噸、二氧化碳700萬噸、煙塵27000噸。

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