記者從丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會(huì)議第三次全體會(huì)議上獲悉，“十二五”期間，我國(guó)將加大南水北調(diào)中線水源區(qū)丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持工作力度，支持實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)等十大類(lèi)項(xiàng)目，總投資約120億元，以確保南水北調(diào)中線調(diào)水水質(zhì)安全。
此外，記者獲悉，或?qū)⒃谀陜?nèi)啟動(dòng)北京、天津等受水區(qū)對(duì)水源區(qū)的對(duì)口協(xié)作，從財(cái)政、技術(shù)、人力等各方面進(jìn)行對(duì)口援助和互利合作。
水源地3年內(nèi)保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)
我國(guó)最大的水利工程南水北調(diào)工程目前主要分為中線和東線兩條線，均已進(jìn)入工程通水倒計(jì)時(shí)階段。東線工程是從長(zhǎng)江下游引長(zhǎng)江水，利用京杭大運(yùn)河等現(xiàn)有河道湖泊，經(jīng)過(guò)江蘇、山東兩省將南水送至山東、天津。
中線工程則是從河南、湖北和陜西三省交界的丹江口水庫(kù)調(diào)水，穿越河南河北送至北京和天津。丹江口水庫(kù)將成為今后北京和天津用水的主要水源地之一。
2006年，國(guó)務(wù)院曾批復(fù)了針對(duì)丹江口水保護(hù)的規(guī)劃，設(shè)定了到2010年的近期目標(biāo)，和到2020年的遠(yuǎn)期目標(biāo)，并在“十一五”期間針對(duì)中線投入了60.9億元。此后，將老規(guī)劃進(jìn)行了修改，變成新的“十二五”規(guī)劃，于今年6月正式批復(fù)。
根據(jù)計(jì)劃，中線工程在2014年通水，到通水之前，丹江口水庫(kù)必須達(dá)到II類(lèi)水功能區(qū)要求，到2015年，匯入丹江口水庫(kù)的主要支流水質(zhì)不低于III類(lèi)要求。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦副巡視員范治暉對(duì)新京報(bào)記者表示，中線通水后，從水源地送到北京的水將在12到15億立方米之間，將占據(jù)北京市全市用水的三分之一以上。目前，丹江口水庫(kù)的水已經(jīng)達(dá)到了II類(lèi)水質(zhì)要求，少數(shù)干流還水質(zhì)超標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)通水時(shí)的水質(zhì)要求是可以實(shí)現(xiàn)的。
推動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)橫向、市場(chǎng)化補(bǔ)償
會(huì)議上，三個(gè)省的副省長(zhǎng)反映了審批權(quán)限時(shí)間成本過(guò)高、水庫(kù)水位上升帶來(lái)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大、地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)大、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在矛盾等普遍問(wèn)題。
與東線工程位處在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省不同，負(fù)責(zé)中線工程的三個(gè)省，有26個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和8個(gè)省級(jí)貧困縣，為此，中央財(cái)政對(duì)此相應(yīng)地做出了傾斜，以中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式每年為當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移支付資金，2008年投入了13億元，此后每年增長(zhǎng)，今年，轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)40億元，而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，還將向中線三省投入近120億元的項(xiàng)目資金，但地方上依然存在嚴(yán)重的“增支減收”現(xiàn)象。
范治暉說(shuō)，南水北調(diào)辦在過(guò)去幾年內(nèi)反復(fù)調(diào)研，很清楚目前工程進(jìn)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，包括地方上的經(jīng)濟(jì)壓力，“關(guān)閉污染企業(yè)，財(cái)政收入必然減少，還有下崗職工等等問(wèn)題，所以就有減收增支的問(wèn)題。”
他表示，“十二五”期間，會(huì)進(jìn)一步加大中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，也將推動(dòng)另外兩種生態(tài)補(bǔ)償方式的推進(jìn)，一是受益區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)的橫向補(bǔ)償方式，二為市場(chǎng)化的補(bǔ)償方式。
- 北京情況
北京已為河南撥款五千萬(wàn)
供水的三個(gè)省，陜西省和湖北省均為水源貢獻(xiàn)區(qū)，河南省既為貢獻(xiàn)區(qū)又為受益區(qū)，而北京、天津則為受益區(qū)。
發(fā)改委副主任杜鷹昨日在會(huì)上表示，已制定了北京、天津等受水區(qū)對(duì)三省水源區(qū)的對(duì)口協(xié)作工作方案，準(zhǔn)備近日上報(bào)國(guó)務(wù)院。
記者從南水北調(diào)辦獲悉，將力爭(zhēng)在年內(nèi)啟動(dòng)受水區(qū)對(duì)水源區(qū)的對(duì)口協(xié)作，在保證水質(zhì)、發(fā)展民生、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等方面，通過(guò)政府推動(dòng)和多方參與相結(jié)合、對(duì)口援助和互利合作相結(jié)合，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面合作。
河南省副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)表示，北京市和河南省的前期合作十分順利，今年元旦前，北京市主要領(lǐng)導(dǎo)同志曾親自率團(tuán)到河南，當(dāng)即為河南撥款5000萬(wàn)元資金，并簽訂了對(duì)口合作協(xié)議。接下來(lái)，將對(duì)這些協(xié)議進(jìn)行細(xì)化。而今后，這種合作協(xié)議也將成為長(zhǎng)效機(jī)制。
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