東南網-海峽導報9月22日訊（記者 黃智敏） 由于成本上漲，廈門市擬調整自來水價格，也促使社會各界重新關注廈門的水資源保護。昨日上午召開的廈門市第十三屆人大常委會第三十一次會議，開始一審《廈門經濟特區水資源保護條例 （草案）》（以下簡稱《草案》），明確將實施用水總量控制制度，并將水資源保護納入政府的目標責任制和考核評價。
用水總量實行指標控制
廈門市水利局局長葉勇義介紹，市水利局早在2007年10月就開始醞釀該條例的起草工作，歷經4年，數易其稿，形成了送審《草案》，經市政府常務會議研究通過后，提交市人大常委會審議。
鑒于廈門水資源緊缺的現狀，《草案》明確提出，市、區兩級政府要實行嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區限制納污制度，將主要控制性指標納入經濟社會發展綜合評價體系。市、區兩級政府還應建立水資源保護的目標責任制和考核評價制度。在制定本市產業政策、投資項目指導目錄時，應限制高耗水和對水體污染嚴重的項目。
《草案》對用水總量控制制度做了詳細規定，主要用水單位每年的用水指標，須經市水行政主管部門核定，廣泛聽取社會意見，報市政府批準后執行。取水量達到或者超過年度用水控制總量指標的，水行政主管部門應當暫停審批新建、改建、擴建建設項目取水。
目前國家正在部分城市開展水權交易制度試點工作，對此《草案》也作了原則性規定，推進水權交易市場建設，鼓勵取得取水權的單位或個人依法進行水權交易。
劃定兩級水源保護區
強化對飲用水水源的保護，是《草案》中著重強調的內容，要求市政府劃定飲用水水源一級保護區和二級保護區，經批準后在水源地醒目位置公告。
在二級保護區內，禁止設置排污口和建設碼頭、砂場等污染水源的項目，禁止新建餐飲、旅游等生產經營項目，已經批準建立的，應當采取措施，實現污染物零排放。
一級保護區的保護措施更加嚴格，禁止向水體排放工業廢水和生活污水，禁止從事采礦、采石（砂）、爆破等活動，禁止使用炸藥、農藥等有毒有害物品捕殺水生動物，禁止設置禽畜養殖場或在水體放養禽畜，禁止從事餐飲、旅游、娛樂、運動等生產經營活動，禁止新建、擴建、改建與供水設施和保護水源無關的建設項目。
無論一、二級保護區，在其水庫正常水位淹沒線以下，都禁止從事農作物種植、禽畜養殖和其他影響水源水質的活動。
廈門本市的東西溪、后溪、九溪和官潯溪流域范圍內，將由市政府劃定禽畜禁養區和限養區，其他流域范圍內，各區政府也要劃定相應的禁養區和限養區。
利用好海水和雨水資源
淡水資源寶貴，《草案》要求多渠道利用水資源，如海水、雨水、再生水等，但地下水要嚴格控制開發。
提倡和支持開發、利用海水資源，提高海水淡化技術，降低海水淡化成本，擴大海水淡化規模，鼓勵臨海、近海企業直接利用海水用作工業冷卻、清洗和生活雜用等。
對于雨水和循環用水，市、區兩級政府應當采取措施鼓勵建設小型雨水集流、儲水設施和中水回用設施，提高水資源利用效率。
拒不關閉排污口將受嚴處
作為地方法規，《草案》明確了相應的法律責任，違反相關規定的，除了責令限期改正，還將并處罰款等處罰措施。
如從事生產經營活動對水功能區水域使用功能造成嚴重影響的，處1萬元以上5萬元以下罰款。#p#副標題#e#
拒不關閉通向自然水體的排污口，由市水行政主管部門代為執行，所需費用由原設置單位承擔，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
拒不執行年度用水指標，又逾期不改正的，予以核減下一年度的用水指標，處2萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人可處5000元以下罰款。逾期不報或瞞報、誤報實際取水數據，超過兩次的，予以核減下一年度的用水指標，處2000元以上1萬元以下罰款。
相關審議
公園免費入園條件有望放寬
導報訊 （記者 黃智敏）廈門多數公園已實現免費開放，但園博苑、植物園等幾座大公園仍需購買門票。今后，收費公園的免費入園優待范圍有望放寬，1.4米以下的兒童等群體都可以享受免費入園。
昨日，《廈門經濟特區公園條例（草案）》提交市人大常委會進行三審，對免費入園優待對象進行了補充。具體表述為：以政府投入為主建設的收費公園，將對本市全日制在校學生實行半價優惠票價待遇，70周歲以上老人，身高1.4米以下兒童，離休人員、現役軍人、革命烈士家屬、市級以上勞模，殘疾人，參加本市中學、小學、幼兒園組織的在校學生團體活動的，以及國家、省、市規定的其他人員可以享受免費入園優待。
出具虛假尾氣報告，最高罰20萬
導報訊 （記者 黃智敏）從事機動車尾氣檢測的機構不按規定檢測，或出具虛假報告的，最高可處以20萬元罰款，并沒收違法所得。昨日提交市人大常委會二審的《廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例 （草案）》，增加了這一條款。
在昨日提交的修改稿中，增加了針對排氣檢測機構監督管理的相關內容，使法規更加具體，更具可操作性。其中明確規定，從事機動車排氣污染定期檢測的機構，使用的儀器、設備，應向質量技術監督部門的計量機構申請周期鑒定；建立排氣檢測信息傳輸網絡，按照規定報送排氣檢測信息。
不按規定的檢測方法和標準實施檢測，或出具虛假報告的，除責令改正外，還將處以10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的沒收違法所得。
修改稿中還明確加入了關于外地車申領環保標志的條款：未取得環保標志的外地號牌車輛，在本市長期使用的，應當在本市申領環保標志，臨時在本市使用的，應當領取臨時環保標志。
個體工商戶也要承擔消防職責
導報訊 （記者 黃智敏）符合特定條件的個體工商戶，也要履行消防安全職責，并納入消防監督檢查范圍。昨日，廈門市人大常委會開始審議 《關于修改<廈門市消防管理若干規定>的決定（草案）》，增加了這樣一款規定。
數量日益增加的個體工商戶，成為維護消防安全的重要因素。根據上位法相關規定，市人大常委會對這一問題予以明確：個體工商戶經營公共聚集場所、易燃易爆危險品場所，或建筑面積在500平方米以上的其他生產、經營場所的，都應當履行單位消防安全職責。
此次修訂還明確了重大火災隱患整改費用的相關事項。對于被公安消防機構確定為重大火災隱患，需要從專項維修資金支出整改費用的，物業管理企業可以按照規定向專項維修資金管理部門申請，專項維修資金管理部門核實后應當予以核撥。
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