昨天（22日），市人大常委會首次聽取審議市政府提交的《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》。與現(xiàn)行法規(guī)相比，草案取消了在河湖垂釣的限制性條款，市民、游客有望享受到免費(fèi)、自由的親水垂釣休閑享受。
草案規(guī)定的河湖管理范圍內(nèi)“禁止行為”中，取消了現(xiàn)行法規(guī)所禁止的“垂釣”行為，同時(shí)取消了對垂釣行為所做的“50元以上5000元以下”罰則。也就是說，今后在本市河湖管理范圍內(nèi)自由垂釣，將有望成為市民和來京游客一種新的休閑娛樂享受。市人大農(nóng)村委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一規(guī)定充分考慮了人的親水、近水、戲水需求，體現(xiàn)了以人為本的立法理念，但也需要密切關(guān)注垂釣行為對水環(huán)境的實(shí)際影響，在實(shí)際操作中科學(xué)執(zhí)行。
與1999年制定出臺的《北京市城市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》相比，新條例草案題目中“城市”一詞的消失充分體現(xiàn)了本市河湖保護(hù)管理從二元化體制向城鄉(xiāng)一體化綜合治理的轉(zhuǎn)變。市水務(wù)局局長程靜在向市人大常委會作說明時(shí)說，城市河湖水系大多是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、跨多個(gè)行政區(qū)域，由于存在城鄉(xiāng)分割二元管理的制度設(shè)計(jì)問題，使同一水系上下游、左右岸、干支流的保護(hù)和管理制度尚不統(tǒng)一，影響了整個(gè)河湖水系的治理和管理效果。新的草案規(guī)定，“本市河湖保護(hù)管理實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”，并在永定河、北運(yùn)河、潮白河等跨區(qū)縣重要水系設(shè)置流域管理機(jī)構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)行使規(guī)定的河湖保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。
草案中提出，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物、規(guī)劃等有關(guān)部門制定水工建筑物、遺址保護(hù)名錄，明確具有重要?dú)v史文化價(jià)值的河道、水域及橋、閘等水工建筑物、遺址的保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)檔案，保護(hù)和弘揚(yáng)河湖文化。市人大農(nóng)村委進(jìn)一步提出，各級人民政府及其水務(wù)、文化、文物、教育、廣電等有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對河湖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理，并設(shè)立河湖文化教育公園、博物館、網(wǎng)站等設(shè)施，傳承和弘揚(yáng)首都河湖文化。
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